이탈리아, 스페인과의 솅겐 자유 이동 일시 중단…국경 검문 재도입

이탈리아는 7월 30일 약 6만 명의 이주민이 스페인 세우타 지역으로 대규모로 넘어온 사건을 계기로, 솅겐 국경 규정 제25조부터 27조를 발동해 스페인과의 모든 항공 및 해상 연결에 대해 여권 검사를 재도입했다. 내무부 명령은 7월 31일 늦게 서명되어 8월 1일 00시 01분부터 발효되었으며, 초기 10일간 시행 후 20일 단위로 최대 2개월까지 연장 가능하다. 조르자 멜로니 총리는 이번 조치를 “국가 안보를 지키기 위한 비상적이고 적절한 조치”로 규정하며, 스페인에서의 2차 이동을 막기 위한 것이라고 설명했다.

운영 측면에서 이탈리아 공항들은 스페인행 항공편을 솅겐 ‘B’ 게이트에서 비솅겐 C31-C45 게이트로 옮겨 도착 시 전면적인 서류 검사를 실시하도록 했다. 치비타베키아, 제노바, 칼리아리의 페리 운영사들도 바르셀로나나 발렌시아에서 출발하는 승객들에게 탑승 전과 이탈리아 도착 시 여권과 필요 시 솅겐 비자를 제시하도록 지시받았다. 민간항공청(ENAC)은 항공사에 여행객들이 평소보다 최소 90분 일찍 공항에 도착하도록 안내할 것을 권고했다.



정치적으로 이번 조치는 마드리드와 브뤼셀에 대한 압박을 강화하는 의미를 지닌다. 이탈리아는 2023년 이후 프랑스 국경에서 육상 검문을 여섯 차례 재도입한 바 있으나, 솅겐 내 해상 및 항공 국경에 대한 검문 확대는 전례 없는 일이다. 비판론자들은 세우타가 유럽 본토 외 지역임을 들어 비례성 원칙에 위배되며, 입국자들이 본토 스페인이나 이탈리아에 도달했다는 증거가 없다고 주장한다. 경제계는 연간 440억 유로 규모의 무역과 1,200만 건의 왕복 여가 여행에 즉각적인 마찰이 발생할 것이라 경고했다.

이동 관리 담당자들은 이번 조치의 실질적 영향을 명확히 인지해야 한다. 스페인에서 출발하거나 단순 경유하는 여행객도 이탈리아 도착 시 전면적인 출입국 심사를 받게 되며, 체류 목적, 숙박 증명, 재정 능력 등에 대한 질문을 받을 수 있다. EU 시민은 입국 권리를 유지하지만 대기 시간이 길어질 것이며, 제3국 국민은 다중 입국이 가능한 솅겐 비자를 반드시 소지해야 한다. 고용주는 여행 정책을 업데이트하고 직원들에게 특히 주요 허브 공항에서 지연 가능성을 알릴 필요가 있다.

명령은 “일시적이고 목표 지향적”이라고 강조하지만, 과거 사례에 비추어 내부 국경 검문이 재도입되면 수개월간 지속될 수 있음을 시사한다. 유럽 전역에서 업무를 수행하는 다국적 기업은 일정에 여유 시간을 두고, 추가 이탈리아 정부 명령을 주시하며, 시간에 민감한 경우 프랑스나 스위스를 경유하는 대체 경로를 고려하는 것이 바람직하다.