이탈리아, 스페인과의 국경 검문 임시 재개… 솅겐 자유 이동 규정 일시 중단

2026년 7월 31일 늦은 시간, 이탈리아 내무부는 스페인과의 육·해·공 국경 통제를 전면 재도입하는 긴급 명령을 발표했다. 즉시 발효되며, EU 회원국과 비회원국 여행객 모두 스페인에서 이탈리아로 입국할 때 여권 또는 국가 신분증을 제시해야 한다. 항공사와 페리 운영사들은 해당 노선을 외부 셴겐 국경으로 취급하도록 지시받았다. 또한, 이번 조치로 경찰은 프랑스에서 리구리아로 넘어오는 기차, 버스, 개인 차량에 대해 현장 검문을 실시할 수 있게 되었다. 이 경로는 스페인 카탈루냐 항구에서 출발하는 승객들이 자주 이용하는 보조 경로다.

마테오 피안테도시 내무장관은 최근 48시간 동안 약 9,000명의 이민자가 스페인의 북아프리카 영토 세우타에 도착했고, 정보 당국이 일부가 이탈리아로 이동할 의도가 있다고 경고함에 따라 “공공 질서 유지를 위해” 이 조치가 필요하다고 밝혔다. 조르자 멜로니 총리는 이번 이민자 유입이 “유럽 외부 국경의 취약성을 드러낸다”며 브뤼셀에 다음 주 긴급 법무·내무 이사회 소집을 촉구했다.

셴겐 국경 규정에 따르면, 회원국은 내부 안보에 심각한 위협이 있을 경우 10일 단위로 갱신 가능한 임시 통제를 재도입할 수 있다. 이탈리아는 2023년 이후 G7 정상회의 등 주요 행사 때 여러 차례 이 조항을 발동했으나, 이번처럼 다른 EU 회원국을 직접 겨냥한 것은 처음이다.



스페인 외무장관 호세 마누엘 알바레스는 즉시 이탈리아 대사를 소환해 이번 조치를 “과도하고 정치적 동기가 있다”고 비판했다. 스페인 항공사 이베리아와 뷰엘링은 로마-피우미치노와 밀라노-말펜사 공항에서 추가 서류 검사가 시행됨에 따라 항공편 지연 가능성을 경고했다.

비즈니스 여행객들은 즉각적인 영향을 체감할 전망이다. 이탈리아 공항은 바르셀로나, 마드리드, 말라가 도착객을 비셴겐 구역으로 안내하며, 승객들은 대기 시간이 길어질 것으로 예상돼 연결편 이용 시 60~90분 추가 여유를 둘 것을 권고받았다. 바르셀로나-제노바 페리 노선을 운영하는 화물 운송업체들은 도착 시 검사를 피하기 위해 운전자 명단을 이탈리아 출입국 시스템에 사전 등록해야 한다. 철도 운영사 텔로는 마르세유에서 밀라노로 가는 야간 열차가 벤티밀리아 역에서 경찰 검문을 받게 된다고 확인했다. 이 노선은 스페인 거주자들이 저렴한 대안으로 자주 이용한다.

법률 전문가들은 통제 기간이 20일을 넘길 경우, 이탈리아가 유럽연합 집행위원회에 상세한 위험 평가 보고서를 제출해야 한다고 지적한다. 위협에 비례하는 증거를 제시하지 못하면 2024년 프랑스가 겪은 것과 유사한 위반 절차가 개시될 수 있다.

한편, 스페인과 이탈리아 사무소 간 출퇴근하는 다국적 기업들은 직원 복지 정책을 재검토하고, 직원들이 국가 신분증뿐 아니라 여권도 반드시 소지하도록 하며, 항공편 일정 변경과 슬롯 재배치 상황을 면밀히 모니터링해야 한다.