이탈리아, 스페인과의 국경 검문 임시 재도입…오스트리아 여행객들 우려 증폭

이탈리아가 스페인의 북아프리카 영토 세우타에서 불법 입국자가 급증하자 예상치 못하게 스페인과의 솅겐 자유 이동 체제를 중단했다. 7월 31일 늦게 발표되어 8월 1일부터 시행된 내무부 명령에 따라, 이탈리아 공항, 항구, 육로 국경에서 스페인에서 오는 제3국 국민에 대해 ‘목표 지향적이고 선별적인’ 검사가 허용된다. 스페인 및 기타 EU/EEA 시민은 여전히 면제되지만, 이번 조치로 유럽에서 가장 분주한 솅겐 내 이동 경로 중 하나에서 20년 넘게 이어져 온 여권 없는 자유 이동이 사실상 종료됐다.

오스트리아에는 즉각적인 영향이 미친다. 매일 수백 명의 비즈니스 승객이 로마-피우미치노, 밀라노-말펜사, 베네치아 공항을 통해 비엔나-스페인 연결편을 이용하는데, 이들은 이제 추가 서류 검사와 최대 40분 지연 가능성에 직면하게 됐다고 비엔나 공항 네트워크 기획 부서가 추산했다. 루프트한자 그룹 항공사, 특히 오스트리아 항공과 ITA 항공은 대기 시간을 줄이기 위해 사전 승객 정보(API)를 이탈리아 당국에 전송하기 시작했지만, 승객들에게는 환승 시간을 넉넉히 잡고 거주 허가증이나 다중 입국 비자 사본을 게이트에서 준비할 것을 권고하고 있다.



오스트리아 연방 유럽국제부(BMEIA)는 8월 2일 아침 여행 경고를 상향 조정하며, 이탈리아 국경 경비대가 공항 내 환승 시에도 다음 여행 및 숙박 증명을 요구할 수 있다고 경고했다. 상공회의소 모빌리티 태스크포스는 이미 스티리아, 북부 이탈리아, 카탈로니아를 바쁘게 오가는 수출 중심 중소기업 기술자들의 문의 전화를 받고 있다. 물류업체들도 우려하는데, 제노아 페리를 통해 바르셀로나로 가는 비EU 국적 트럭 운전사들은 EU 발급 신분증 대신 여권을 반드시 소지해야 한다.

이탈리아 정부는 이번 조치가 일시적이고 비례적이라고 주장하지만, 브뤼셀은 불안해하고 있다. 솅겐 국경 규정 25조에 따르면 내부 국경 통제는 최후의 수단이어야 하며 6개월로 제한된다. 오스트리아도 2022년부터 슬로바키아와 체코 국경에서 임시 검사를 유지해온 전례가 있으며, 내무부 관계자들은 이탈리아 결정이 다른 회원국들의 단독 행동을 부추길 수 있음을 내심 우려하고 있다. 만약 연쇄적인 솅겐 체제 중단이 발생하면, 유럽 내 인력 이동이 많은 오스트리아 기업들의 행정 부담이 크게 늘어나 단일 시장의 핵심 기반이 흔들릴 수 있다.

8월 5일 예정된 EU 내무장관 회의에서 이 상황이 검토될 예정이다. 비엔나 대표단은 스페인에 대한 프론텍스 지원 패키지 조율과 솅겐 정상 운영의 신속한 복귀를 촉구할 것으로 보인다. 그때까지 오스트리아의 모빌리티 담당자들은 여행자들에게 상황을 안내하고, 파견 일정 조정 및 비자 필요 국가 출신 파견자가 스페인을 오가는 경로에서 이탈리아 통과 시 적절한 서류를 지참했는지 확인해야 한다.