Italien führt vorübergehend Grenzkontrollen zu Spanien wieder ein – Sorgen bei österreichischen Reisenden

Italien hat überraschend das Schengen-Freizügigkeitsabkommen mit Spanien ausgesetzt, als Reaktion auf den plötzlichen Anstieg irregulärer Ankünfte in der nordafrikanischen Enklave Ceuta. Die Anordnung des Innenministeriums, die am 31. Juli spät verkündet und am 1. August in Kraft trat, erlaubt der Polizei an italienischen Flughäfen, Seehäfen und Landgrenzen, „gezielte und selektive“ Kontrollen aller Drittstaatsangehörigen durchzuführen, die aus Spanien einreisen. Spanische und andere EU-/EWR-Bürger bleiben zwar ausgenommen, doch beendet diese Maßnahme effektiv mehr als zwei Jahrzehnte ununterbrochenen passfreien Reisens auf einer der verkehrsreichsten Schengen-Verbindungen Europas.

Für Österreich hat dies unmittelbare Folgen. Täglich nutzen Hunderte Geschäftsreisende die Flughäfen Rom-Fiumicino, Mailand-Malpensa und Venedig als Drehkreuze für Verbindungen zwischen Wien und Spanien; diese Reisenden müssen nun mit zusätzlichen Dokumentenkontrollen und möglichen Verzögerungen von bis zu 40 Minuten rechnen, so Schätzungen der Netzwerkplanungsabteilung des Flughafens Wien. Die Fluggesellschaften der Lufthansa-Gruppe – insbesondere Austrian Airlines und ITA Airways – senden bereits vorab Passagierdaten (API) an die italienischen Behörden, um Warteschlangen zu minimieren. Dennoch raten die Airlines den Passagieren, mehr Umsteigezeit einzuplanen und gedruckte Kopien von Aufenthaltstiteln oder Mehrfacheinreisevisa am Gate bereitzuhalten.



Das österreichische Bundesministerium für europäische und internationale Angelegenheiten (BMEIA) hat am Morgen des 2. August seine Reisehinweise verschärft und warnt, dass italienische Grenzbeamte auch bei Transitverbindungen am Flughafen Nachweise über Weiterreise und Unterkunft verlangen können. Die Mobilitäts-Taskforce der Wirtschaftskammer erhält bereits Anfragen von exportorientierten KMU, deren Techniker zwischen der Steiermark, Norditalien und Katalonien unter engen Zeitplänen pendeln. Auch Logistikunternehmen zeigen sich besorgt: Lkw-Fahrer ohne EU-Staatsbürgerschaft, die über Genua-Fähren nach Barcelona fahren, müssen wieder Pässe mitführen und können sich nicht mehr allein auf EU-Ausweise verlassen.

Während die italienische Regierung betont, die Maßnahme sei vorübergehend und verhältnismäßig, zeigt sich Brüssel besorgt. Nach Artikel 25 des Schengener Grenzkodex sollten interne Grenzkontrollen nur als letztes Mittel und maximal für sechs Monate gelten. Österreich hat mit den seit 2022 bestehenden Stichprobenkontrollen an den Grenzen zu Slowakei und Tschechien bereits einen Präzedenzfall, und Innenministeriumsbeamte räumen ein, dass Italiens Entscheidung andere Mitgliedstaaten zu eigenmächtigen Maßnahmen ermutigen könnte. Kommt es zu einer Kettenreaktion von Aussetzungen, könnte die administrative Belastung für österreichische Unternehmen mit grenzüberschreitenden Mitarbeitereinsätzen stark steigen und damit eine der Säulen des Binnenmarkts gefährden.

Ein Treffen der EU-Innenminister am 5. August wird die Lage bewerten. Die Delegation Wiens wird voraussichtlich auf ein koordiniertes Frontex-Unterstützungspaket für Spanien und eine rasche Rückkehr zum regulären Schengen-Betrieb drängen. Bis dahin sollten Mobilitätsmanager in Österreich Reisende informieren, Einsatzpläne anpassen und sicherstellen, dass Entsandte aus visapflichtigen Ländern die korrekten Dokumente bei der Durchreise durch Italien auf dem Weg von oder nach Spanien mitführen.