워싱턴은 9월 23일 급증하는 ‘출산 관광’ 산업을 강력히 단속하기 위해 조치를 취했다. 출산 관광이란 임신한 외국인이 미국에 와서 자녀가 미국 시민권을 얻도록 하는 상업적 행위를 말한다. 마이크 폼페이오 국무장관은 이민 및 국적법(INA) 212(a)(3)(C) 조항에 따라 즉각적인 비자 제한 정책을 발표했다. 이제 영사관 직원들은 출산 관광 패키지를 조직하거나 중개하거나 이익을 취하는 사람들, 그리고 신청자에게 사기 행위를 조언하는 의사나 이른바 ‘비자 해결사’에 대해 비자를 거부하거나 취소할 수 있다. 이번 조치는 트럼프 대통령이 8월에 발령한 행정명령 14419호 ‘출산 관광 종식’의 실행으로, 국무장관과 국토안보장관에게 조직자와 고객의 입국을 차단할 광범위한 권한을 부여했다. 행정명령은 6주 전부터 시행 중이었으나, 이번 수요일 지침이 영사관과 국경 직원들이 실제로 활용할 첫 번째 운영 도구다. 국토안보부 추산에 따르면 매년 약 3만 명의 아기가 출산을 목적으로 단기 B-2 방문 비자를 받고 미국에서 태어나며, 이 시장 규모는 약 10억 달러에 달한다. 실제로 이번 정책은 출산과 무관한 합법적인 의료 또는 관광 목적이 있음을 의심받는 중개자가 입증해야 한다. 항공사와 미국 병원들은 추가 서류 검사를 준비 중이며, 주요 병원 그룹들은 외국인 산모에게 산부인과 진료 예약 전에 거주 증명서나 보험 증명을 요구할 계획이다. 여행 의학 클리닉, 컨시어지 업체, 산부인과 센터의 컴플라이언스 부서들은 ‘실질적 지원’에 대한 책임이 강화될 전망이다. 다국적 기업들은 영사관에서 임신한 가족 구성원에 대한 심사가 강화되고, 만삭 임산부 여행객이 미국에서 출산할 의도가 있다고 추정하는 ‘반박 가능한 추정’ 원칙이 적용될 것으로 예상된다. 단기 파견 프로그램을 운영하는 기업들은 이동성 정책을 업데이트하고, 여행 설문지에 임신 사실 공개 문구를 추가하며, 비자가 거부될 경우를 대비한 비상 계획을 마련하라는 권고를 받고 있다. 이번 정책은 비자 남용에 대한 단속 강화 기조를 보여준다. 이민 변호사들은 이번에 적용된 INA 조항이 사법 심사 없이 평생 입국 금지 처분을 내릴 수 있다고 경고한다. 전 영사관장 출신 한 인사는 “212(a)(3)(C)는 우리가 테러 용의자에게 적용하는 권한과 같다. 매우 강력한 수단”이라고 말했다.
