กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กำหนดนโยบายจำกัดวีซ่าใหม่เพื่อสกัดกั้น ‘การท่องเที่ยวคลอดบุตร’

วอชิงตันดำเนินมาตรการเข้มงวดเมื่อวันที่ 23 กันยายน เพื่อควบคุมอุตสาหกรรม “ทัวร์คลอด” ที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว—โครงการเชิงพาณิชย์ที่นำหญิงตั้งครรภ์ชาวต่างชาติเข้าสหรัฐฯ เพื่อให้บุตรได้รับสัญชาติอเมริกัน ในแถลงการณ์ รัฐมนตรีต่างประเทศ ไมค์ ปอมเปโอ ประกาศเริ่มใช้มาตรการจำกัดวีซ่าทันที ภายใต้ข้อ 212(a)(3)(C) ของกฎหมายคนเข้าเมืองและสัญชาติ เจ้าหน้าที่กงสุลจะสามารถปฏิเสธหรือเพิกถอนวีซ่าสำหรับผู้ที่จัดการ อำนวยความสะดวก หรือหากำไรจากแพ็กเกจทัวร์คลอด รวมถึงแพทย์และ “คนแก้ปัญหาวีซ่า” ที่สอนผู้สมัครให้ทุจริต มาตรการนี้เป็นไปตามคำสั่งบริหารของประธานาธิบดีทรัมป์ ฉบับที่ 14419 “ยุติการทัวร์คลอด” เมื่อเดือนสิงหาคม ซึ่งมอบอำนาจกว้างขวางให้รัฐมนตรีต่างประเทศและความมั่นคงแห่งมาตุภูมิป้องกันไม่ให้องค์กรและลูกค้าเข้าประเทศ แม้คำสั่งนี้จะประกาศใช้มาแล้วหกสัปดาห์ แต่คำแนะนำในวันพุธถือเป็นเครื่องมือปฏิบัติการแรกสำหรับเจ้าหน้าที่กงสุลและเจ้าหน้าที่ชายแดน ตามการประเมินของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ มีทารกเกิดในสหรัฐฯ ประมาณ 30,000 คนต่อปีจากมารดาที่เดินทางด้วยวีซ่านักท่องเที่ยว B-2 ระยะสั้นโดยเฉพาะเพื่อรับบริการคลอดบุตร ตลาดนี้มีมูลค่าประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์ ในทางปฏิบัติ นโยบายนี้จะบังคับให้ผู้ที่สงสัยว่าเป็นผู้ช่วยเหลือต้องพิสูจน์ว่าผู้ขอวีซ่ามีเหตุผลทางการแพทย์หรือท่องเที่ยวที่ถูกต้องตามกฎหมายซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับการคลอดบุตร สายการบินและโรงพยาบาลในสหรัฐฯ เตรียมพร้อมสำหรับการตรวจสอบเอกสารเพิ่มเติม กลุ่มโรงพยาบาลใหญ่หลายแห่งระบุว่าจะเริ่มขอหลักฐานการพำนักหรือประกันสุขภาพก่อนนัดหมายดูแลคลอดสำหรับชาวต่างชาติ แผนกปฏิบัติตามกฎระเบียบของคลินิกแพทย์ท่องเที่ยว บริษัทคอนเซียร์จ และผู้ดำเนินการศูนย์คลอดต้องเผชิญความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นในเรื่อง “การสนับสนุนทางวัตถุ” สำหรับนายจ้างข้ามชาติ ผลกระทบที่ใหญ่ที่สุดน่าจะเป็นผลกระทบต่อเจ้าหน้าที่กงสุล เจ้าหน้าที่คาดว่าจะตรวจสอบผู้ติดตามที่ตั้งครรภ์อย่างเข้มงวดขึ้น และใช้ “สมมติฐานที่โต้แย้งได้” ว่านักเดินทางในช่วงปลายของการตั้งครรภ์มีเจตนาคลอดบุตรในสหรัฐฯ บริษัทที่มีโปรแกรมส่งพนักงานระยะสั้นได้รับคำแนะนำให้อัปเดตนโยบายการเคลื่อนย้าย เพิ่มข้อความแจ้งการตั้งครรภ์ในแบบสอบถามการเดินทาง และเตรียมแผนสำรองหากวีซ่าถูกปฏิเสธ นโยบายนี้ยังสะท้อนท่าทีที่เน้นการบังคับใช้กฎหมายมากขึ้นต่อการใช้วีซ่าในทางที่ผิด ทนายความด้านคนเข้าเมืองเตือนว่าข้อกฎหมายที่ถูกนำมาใช้เปิดทางให้รัฐบาลกำหนดการห้ามเข้าประเทศตลอดชีวิตโดยไม่ต้องผ่านการพิจารณาของศาล ตามคำกล่าวของอดีตหัวหน้ากงสุล “ข้อ 212(a)(3)(C) เป็นอำนาจเดียวกับที่เราใช้กับผู้ต้องสงสัยก่อการร้าย—เป็นค้อนใหญ่จริงๆ”