Parlimen Jerman tarik hak peguam automatik bagi migran dalam tahanan dan benarkan Kementerian Dalam Negeri isytihar ‘negara selamat’ melalui dekri

Dewan rendah Jerman meluluskan kawalan ketat imigresen paling meluas sejak krisis suaka 2016 dalam sesi Ahad yang jarang berlaku dan berlanjutan melepasi tengah malam pada 7 Disember. Rang undang-undang ini meminda Akta Kediaman dalam dua cara penting.

Pertama, sesiapa yang ditempatkan dalam tahanan pengusiran (Abschiebungshaft) atau tahanan pra-perlepasan yang lebih singkat (Ausreisegewahrsam) tidak lagi akan mendapat peguam pembela yang dibiayai oleh awam secara automatik. Hakim kini hanya perlu melantik peguam dalam “kes individu yang sangat kompleks”. Hak automatik untuk bantuan guaman ini diperkenalkan tahun lalu selepas Jerman kalah beberapa kes di Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropah; kerajaan berhujah bahawa ia kini menjadi medan untuk “taktik melengah-lengahkan prosiding”. Kumpulan hak migran pula menentang, mengatakan penghapusan peguam akan meningkatkan tahanan salah dan memanjangkan kes—hasil yang cuba dielakkan oleh hakim Strasbourg.



Kedua, rang undang-undang memindahkan kuasa untuk mengisytiharkan “negara asal selamat” dari Bundesrat (dewan atas) kepada Kementerian Dalam Negeri melalui peraturan mudah. Secara praktikal, ini bermakna tiada veto dewan kedua apabila Berlin mahu mempercepatkan pemulangan ke negara seperti Maghribi, Algeria atau Georgia. Persatuan perniagaan menyambut baik perubahan ini, mengatakan ia akan memendekkan prosiding pengusiran yang kini boleh mengambil masa lebih setahun dan membebankan pihak berkuasa tempatan; NGO kemanusiaan pula memberi amaran bahawa kriteria politik, bukan undang-undang, kini akan menentukan penilaian keselamatan.

Bagi pengurus mobiliti global, impak segera adalah dua hala. Syarikat yang menggaji warga negara ketiga yang permohonan suakanya ditolak akan menghadapi beban pematuhan yang lebih tinggi: apabila pekerja ditahan, peguam mungkin perlu dilantik secara persendirian dan dalam masa singkat. Pada masa sama, penetapan “negara selamat” yang lebih pantas boleh memudahkan penugasan keluar bagi kakitangan Jerman kerana Kementerian Dalam Negeri memberi petunjuk akan mengadakan perjanjian migrasi buruh dengan negara-negara tersebut untuk mengimbangi pengusiran dengan laluan kerja yang sah.

Pindaan ini masih memerlukan kelulusan Bundesrat pada 20 Disember, tetapi dewan itu kini hanya boleh melengahkan, bukan menghalang, kebanyakan peruntukan. Menteri Dalam Negeri Alexander Dobrindt berjanji senarai “negara selamat” yang diperluas pertama akan diterbitkan pada Januari—menandakan pendirian lebih tegas yang perlu dipantau rapat oleh syarikat multinasional yang beroperasi di Jerman.