EU-werkgroep rondt financieringsplan 2028-34 af voor Schengen-grenzen en visumbeleid – Frankrijk profiteert van miljarden

Brussel – 16 december 2025. Attachés van de ministeries van Binnenlandse Zaken van de 27 EU-lidstaten kwamen vandaag bijeen in het Justus Lipsius-gebouw van de Raad van de Europese Unie voor de slotzitting van de Ad-hoc Werkgroep Justitie en Binnenlandse Zaken (JHA) Financiële Instrumenten. Tijdens de tweedaagse bijeenkomst werden compromisvoorstellen van het voorzitterschap goedgekeurd voor drie nieuwe verordeningen die tussen 2028 en 2034 naar schatting 18 miljard euro zullen investeren in grensbeheer, Schengen-governance en het gemeenschappelijk visumbeleid. Frankrijk, dat de langste externe landgrens van de EU beheert en in het begin van de jaren 2030 gastland is van diverse hoogprofiel sport- en diplomatieke evenementen, wordt naar verwachting een van de belangrijkste begunstigden.

Wat zit er in het pakket? De eerste verordening richt een speciaal fonds op voor ‘Schengen & Geïntegreerd Grensbeheer’ om slimme grenstechnologie te financieren (waaronder biometrische EES/ETIAS-kiosken, PARAFE-e-poorten en mobiele paspoortlezers), gezamenlijke Frontex-operaties en binnenlandse controles gericht op het bestrijden van mensensmokkelnetwerken. Een tweede instrument reserveert extra middelen voor asiel-, migratie- en integratieprojecten, terwijl een derde zich richt op initiatieven voor interne veiligheid, zoals interoperabele databanken en politiezamenwerking. Geleerd van de Olympische Spelen in Parijs 2024, worden nu ook tijdelijke infrastructuren voor grootschalige evenementen met uitzonderlijke passagierspieken als in aanmerking komende kosten erkend.



Franse prioriteiten. Volgens diplomaten heeft Parijs met succes gelobbyd voor bepalingen die lidstaten in staat stellen kosten terug te vorderen voor ‘Olympische stresstests’ van het Entry/Exit System, gepland voor het voorjaar van 2026, en voor upgrades bij de geparkeerde controles in het Verenigd Koninkrijk (St Pancras, Dover en Folkestone). Het ministerie van Binnenlandse Zaken schat dat Frankrijk in de zevenjarige periode ongeveer 1,9 miljard euro zal aanvragen, onder meer voor biometrische kiosken op regionale luchthavens zoals Bordeaux-Mérignac en een 24/7 commandocentrum in Lille om interne Schengen-controles langs de Belgische grens te monitoren. Franse bedrijven gespecialiseerd in grens technologie – Thales, Idemia en Atos – staan klaar om te concurreren voor lucratieve aanbestedingen zodra de verordeningen medio 2026 definitief door het parlement zijn goedgekeurd.

Impact voor zakenreizigers. Voor multinationals die personeel in- en uit Frankrijk verplaatsen, betekent het nieuwe fonds meer capaciteit aan geautomatiseerde e-poorten, kortere wachtrijen en duidelijkere digitale voorregistratiemogelijkheden. Het pakket reserveert ook 350 miljoen euro voor pilotprogramma’s die bedrijfsdatabases voor Trusted Travellers koppelen aan Schengen-biometrische systemen – een initiatief dat de Franse werkgeversvereniging MEDEF heeft gesteund om de doorstroming van frequente reizigers op Paris-Charles-de-Gaulle en Lyon-Saint-Exupéry te verbeteren.

Vervolgstappen. De compromisvoorstellen gaan nu naar COREPER en vervolgens naar een eerste lezing in de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken in januari 2026. Franse functionarissen geven aan te zullen aandringen op snelle goedkeuring, zodat de oproepen voor projectvoorstellen begin 2027 kunnen openen, wat luchthavens en prefecturen voldoende voorbereidingstijd geeft voor de volledige invoering van het EES in april 2026. Bedrijven met mobiliteitsprogramma’s wordt aangeraden het ‘France Relance Mobilité’-portaal van het ministerie van Binnenlandse Zaken te volgen, waar cofinancieringsmogelijkheden en sjablonen voor publiek-private samenwerkingen worden gepubliceerd zodra de EU-budgetlijnen van kracht zijn.