กลุ่มทำงานสหภาพยุโรปสรุปแผนงบประมาณปี 2028-34 สำหรับนโยบายชายแดนเชงเก้นและวีซ่า – ฝรั่งเศสเตรียมรับประโยชน์หลายพันล้านยูโร

บรัสเซลส์ – 16 ธันวาคม 2025 เจ้าหน้าที่กระทรวงมหาดไทยจาก 27 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปประชุมกันที่อาคาร Justus Lipsius ของสภาสหภาพยุโรป เพื่อปิดการประชุมกลุ่มทำงานเฉพาะกิจด้านเครื่องมือทางการเงินในด้านยุติธรรมและกิจการภายใน (JHA) การประชุมสองวันนี้อนุมัติข้อความประนีประนอมของประธานาธิบดีสำหรับกฎระเบียบใหม่สามฉบับที่จะจัดสรรงบประมาณประมาณ 18 พันล้านยูโรสำหรับการจัดการชายแดน การบริหารงานเชงเก้น และนโยบายวีซ่าร่วมระหว่างปี 2028 ถึง 2034 ฝรั่งเศสซึ่งมีพรมแดนภายนอกที่ยาวที่สุดของสหภาพยุโรปและจะเป็นเจ้าภาพจัดงานกีฬาระดับสูงและกิจกรรมทางการทูตหลายรายการในช่วงต้นทศวรรษ 2030 คาดว่าจะเป็นหนึ่งในผู้ได้รับประโยชน์หลัก

ในแพ็กเกจนี้มีอะไรบ้าง? กฎระเบียบแรกสร้างกองทุนเฉพาะ “เชงเก้นและการจัดการชายแดนแบบบูรณาการ” เพื่อสนับสนุนเทคโนโลยีชายแดนอัจฉริยะ (รวมถึงตู้ EES/ETIAS ชีวมิติ ประตูอิเล็กทรอนิกส์ PARAFE และเครื่องอ่านหนังสือเดินทางเคลื่อนที่) ปฏิบัติการร่วมของ Frontex และการตรวจสอบภายในประเทศเพื่อจัดการกับเครือข่ายลักลอบขนคนเข้าเมือง กฎระเบียบที่สองจัดสรรงบประมาณใหม่สำหรับโครงการลี้ภัย การย้ายถิ่น และการบูรณาการ ขณะที่กฎระเบียบที่สามครอบคลุมโครงการความมั่นคงภายใน เช่น ฐานข้อมูลที่สามารถใช้งานร่วมกันและความร่วมมือของตำรวจ โดยมีการเรียนรู้จากโอลิมปิกปารีส 2024 ค่าใช้จ่ายที่มีสิทธิ์ได้รับการชดเชยจะรวมถึงโครงสร้างชั่วคราวสำหรับงานใหญ่ที่มีผู้โดยสารเพิ่มขึ้นอย่างผิดปกติ



ลำดับความสำคัญของฝรั่งเศส ตามรายงานของนักการทูต ปารีสได้ผลักดันให้มีข้อความที่อนุญาตให้ประเทศสมาชิกเรียกร้องค่าชดเชยสำหรับ “การทดสอบความพร้อมที่เกี่ยวข้องกับโอลิมปิก” ของระบบเข้า-ออก (Entry/Exit System) ที่มีกำหนดในฤดูใบไม้ผลิ 2026 และการอัปเกรดที่จุดตรวจร่วมในสหราชอาณาจักร (St Pancras, Dover และ Folkestone) กระทรวงมหาดไทยของฝรั่งเศสประเมินว่าจะยื่นขอประมาณ 1.9 พันล้านยูโรในช่วงเจ็ดปีนี้ เพื่อครอบคลุมตู้ชีวมิติที่สนามบินภูมิภาค เช่น Bordeaux-Mérignac และศูนย์ควบคุมและสั่งการตลอด 24 ชั่วโมงในเมืองลีลล์เพื่อตรวจสอบการตรวจสอบภายในเชงเก้นตามแนวชายแดนเบลเยียม บริษัทฝรั่งเศสที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีชายแดน เช่น Thales, Idemia และ Atos พร้อมแข่งขันในประมูลที่มีมูลค่าสูงเมื่อกฎระเบียบเหล่านี้ได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากรัฐสภาในกลางปี 2026

ผลกระทบต่อผู้เดินทางธุรกิจ สำหรับบริษัทข้ามชาติที่เคลื่อนย้ายพนักงานเข้าออกฝรั่งเศส งบประมาณใหม่นี้จะช่วยเพิ่มความสามารถของประตูอิเล็กทรอนิกส์ ลดคิวรอ และเพิ่มทางเลือกการลงทะเบียนล่วงหน้าดิจิทัลที่ชัดเจน แพ็กเกจนี้ยังจัดสรรเงิน 350 ล้านยูโรสำหรับโครงการนำร่องที่เชื่อมโยงฐานข้อมูลผู้เดินทางที่เชื่อถือได้ของบริษัทกับระบบชีวมิติของเชงเก้น ซึ่งเป็นแนวทางที่สมาคมนายจ้างฝรั่งเศส MEDEF สนับสนุนเพื่อบรรเทาความยุ่งยากของผู้โดยสารบ่อยครั้งที่สนามบินปารีส-ชาร์ลส์ เดอ โกลล์ และลียง-แซงต์-เอ็กซูเปรี

ขั้นตอนถัดไป ข้อความประนีประนอมเหล่านี้จะถูกส่งต่อไปยัง COREPER และจากนั้นเข้าสู่การลงมติรอบแรกในที่ประชุมสภายุติธรรมและกิจการภายในเดือนมกราคม 2026 เจ้าหน้าที่ฝรั่งเศสระบุว่าจะเร่งผลักดันการอนุมัติเพื่อให้สามารถเปิดรับข้อเสนอโครงการได้ตั้งแต่ต้นปี 2027 เพื่อให้สนามบินและสำนักงานจังหวัดมีเวลาพอเพียงก่อนการบังคับใช้ระบบ EES อย่างเต็มรูปแบบในเดือนเมษายน 2026 บริษัทที่มีโครงการเคลื่อนย้ายบุคลากรควรติดตามพอร์ทัล ‘France Relance Mobilité’ ของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งจะเผยแพร่โอกาสร่วมทุนและแบบฟอร์มความร่วมมือสาธารณะ-เอกชนเมื่อบรรทัดงบประมาณของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้แล้ว