Grupa Robocza UE Kończy Prace nad Planem Finansowania na Lata 2028-34 dla Granic Schengen i Polityki Wizowej – Francja Zyska Miliardy

Bruksela – 16 grudnia 2025. Attaché z resortów spraw wewnętrznych 27 państw członkowskich UE spotkali się dziś w budynku Justus Lipsius Rady Unii Europejskiej na sesji zamykającej Ad-hocową Grupę Roboczą ds. Instrumentów Finansowych w obszarze Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA). Dwudniowe spotkanie zatwierdziło kompromisowe teksty prezydencji dotyczące trzech nowych rozporządzeń, które w latach 2028–2034 skierują szacunkowo 18 miliardów euro na zarządzanie granicami, zarządzanie strefą Schengen oraz wspólną politykę wizową. Francja, która kontroluje najdłuższą zewnętrzną granicę lądową UE i będzie gospodarzem kilku prestiżowych wydarzeń sportowych i dyplomatycznych na początku lat 30., ma być jednym z głównych beneficjentów.

Co zawiera pakiet? Pierwsze rozporządzenie tworzy dedykowany fundusz „Schengen i Zintegrowane Zarządzanie Granicami”, który sfinansuje nowoczesne technologie graniczne (w tym biometryczne kioski EES/ETIAS, bramki elektroniczne PARAFE oraz mobilne czytniki paszportów), wspólne operacje Frontexu oraz kontrole wewnętrzne mające na celu zwalczanie sieci przemytniczych. Drugi instrument przeznacza nowe środki na projekty związane z azylem, migracją i integracją, a trzeci obejmuje inicjatywy dotyczące bezpieczeństwa wewnętrznego, takie jak interoperacyjne bazy danych i współpracę policyjną. W nawiązaniu do doświadczeń z Igrzysk Olimpijskich w Paryżu 2024, koszty kwalifikowane będą teraz obejmować tymczasową infrastrukturę na duże wydarzenia generujące wyjątkowe natężenie ruchu pasażerskiego.



Priorytety Francji. Według dyplomatów Paryż skutecznie lobbował za zapisami umożliwiającymi państwom członkowskim ubieganie się o zwrot kosztów „testów obciążeniowych” systemu Entry/Exit planowanych na wiosnę 2026 oraz modernizacji punktów kontroli przygranicznej w Wielkiej Brytanii (St Pancras, Dover i Folkestone). Ministerstwo Spraw Wewnętrznych szacuje, że Francja zgłosi wnioski o około 1,9 miliarda euro na siedmioletni okres, obejmujące biometryczne kioski na regionalnych lotniskach, takich jak Bordeaux-Mérignac, oraz całodobowe centrum dowodzenia w Lille do monitorowania kontroli wewnętrznych w strefie Schengen na granicy z Belgią. Francuskie firmy specjalizujące się w technologii granicznej – Thales, Idemia i Atos – są gotowe do rywalizacji o lukratywne przetargi po ostatecznym zatwierdzeniu rozporządzeń przez parlament w połowie 2026 roku.

Wpływ na podróże służbowe. Dla międzynarodowych firm przemieszczających pracowników do i z Francji nowe fundusze powinny oznaczać większą liczbę zautomatyzowanych bramek elektronicznych, krótsze kolejki oraz bardziej przejrzyste opcje cyfrowej rejestracji wstępnej. Pakiet przewiduje także 350 milionów euro na programy pilotażowe łączące korporacyjne bazy danych Trusted Traveller z biometrycznymi systemami Schengen – inicjatywę, którą francuska federacja pracodawców MEDEF wspiera, aby ułatwić podróże częstym lotnikom na lotniskach Paryż-Charles-de-Gaulle i Lyon-Saint-Exupéry.

Kolejne kroki. Teksty kompromisowe trafią teraz do COREPER, a następnie pod głosowanie w pierwszym czytaniu na posiedzeniu Rady ds. Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w styczniu 2026 roku. Francuscy urzędnicy zapowiadają, że będą dążyć do szybkiego przyjęcia, aby nabory wniosków o projekty mogły rozpocząć się już na początku 2027 roku, dając lotniskom i prefekturom wystarczająco dużo czasu przed pełnym wdrożeniem systemu EES w kwietniu 2026. Firmy realizujące programy mobilności powinny śledzić portal Ministerstwa Spraw Wewnętrznych „France Relance Mobilité”, gdzie po uruchomieniu linii budżetowych UE będą publikowane możliwości dofinansowania oraz wzory partnerstw publiczno-prywatnych.