
คณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่รายงานการบริหารประจำปีฉบับแรกเกี่ยวกับข้อตกลงการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยในวันที่ 11 พฤศจิกายน 2025 โดยในรายงานนี้ บรัสเซลส์ยืนยันว่าอิตาลี ร่วมกับกรีซ ไซปรัส และสเปน จะได้รับสิทธิ์เข้าร่วม “กองทุนความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน” ของข้อตกลงนี้เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ในกลางปี 2026 กลไกนี้จะช่วยให้ประเทศแนวหน้า ที่เผชิญกับจำนวนผู้มาถึงที่เกินสัดส่วน สามารถขอให้ย้ายผู้ขอลี้ภัยไปยังประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ๆ หรือรับการสนับสนุนทางการเงินเฉพาะกิจ อิตาลีได้บันทึกผู้มาถึงทางทะเลมากกว่า 150,000 คนในปีนี้ ซึ่งเป็นจำนวนสองเท่าของเมื่อห้าปีก่อน ส่งผลให้สถานที่รับผู้ลี้ภัยในซิซิลีและคาลาเบรียตึงตัวอย่างมาก
เพื่อเสริมสร้างการเฝ้าระวังชายแดน คณะกรรมาธิการประกาศว่าจะเปิดประมูลมูลค่า 250 ล้านยูโรสำหรับการจัดซื้อร่วมระบบโดรนและระบบต่อต้านโดรน โดยเงินทุนนี้มาจากเครื่องมือบริหารจัดการชายแดนและวีซ่า และจะเปิดให้กลุ่มพันธมิตรของหน่วยงานรัฐสมาชิกและผู้จัดหาภาคเอกชนเข้าร่วม แหล่งข่าวจากกระทรวงมหาดไทยในโรมชื่นชมการเคลื่อนไหวนี้ โดยเน้นว่าหน่วยอากาศ-ทะเลของ Guardia di Finanza ต้องการโดรนที่มีความสามารถบินได้นานขึ้นเพื่อเฝ้าติดตามเรือเล็กที่ออกจากตูนิเซียและลิเบีย
ภายใต้กองทุนความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน อิตาลีสามารถขอให้รัฐบาลสหภาพยุโรปอื่น ๆ ย้ายผู้ขอลี้ภัย ชำระเงิน 20,000 ยูโรต่อผู้ขอลี้ภัยที่ไม่ได้ย้าย หรือให้ความช่วยเหลือด้านปฏิบัติการ เช่น เจ้าหน้าที่ Frontex นักวิเคราะห์นโยบายการย้ายถิ่นชี้ว่า ต่างจากการให้คำมั่นแบบเฉพาะกิจในอดีต ระบบใหม่นี้จะมีผลทางกฎหมายและมีการดำเนินการทางกฎหมายหากรัฐปฏิเสธที่จะร่วมแบ่งเบาภาระ
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กร ประกาศนี้มีความสำคัญในสองด้าน ประการแรก การแบ่งปันภาระที่คาดการณ์ได้มากขึ้นในสหภาพยุโรปอาจช่วยลดแรงกดดันทางการเมืองต่ออิตาลีในการบังคับใช้การตรวจสอบชายแดนฉุกเฉินที่ส่งผลกระทบต่อการเดินทางธุรกิจข้ามพรมแดน โดยเฉพาะบริเวณชายแดนสโลวีเนียที่มีการนำการควบคุมกลับมาใช้ตั้งแต่เดือนมิถุนายน ประการที่สอง การลงทุนของคณะกรรมาธิการในเทคโนโลยีเฝ้าระวังอาจช่วยให้การดำเนินการที่สนามบินและท่าเรือเร็วขึ้น เนื่องจากมีการติดตั้งประตูตรวจสอบทางชีวมิติพร้อมกับเครื่องมือเฝ้าระวังทางอากาศ
อย่างไรก็ตาม การบรรเทาปัญหาในทางปฏิบัติจะไม่เกิดขึ้นทันที ข้อตกลงยังอยู่ระหว่างการเจรจาไตรภาคีและจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่กลางปี 2026 เป็นต้นไป บริษัทที่ส่งพนักงานไปยังหรือตรงผ่านอิตาลีจึงควรเผื่อเวลาความล่าช้าที่อาจเกิดขึ้นที่ชายแดนบกเชงเก้นไว้ในนโยบายการเดินทางอย่างน้อยอีก 18 เดือนข้างหน้า
เพื่อเสริมสร้างการเฝ้าระวังชายแดน คณะกรรมาธิการประกาศว่าจะเปิดประมูลมูลค่า 250 ล้านยูโรสำหรับการจัดซื้อร่วมระบบโดรนและระบบต่อต้านโดรน โดยเงินทุนนี้มาจากเครื่องมือบริหารจัดการชายแดนและวีซ่า และจะเปิดให้กลุ่มพันธมิตรของหน่วยงานรัฐสมาชิกและผู้จัดหาภาคเอกชนเข้าร่วม แหล่งข่าวจากกระทรวงมหาดไทยในโรมชื่นชมการเคลื่อนไหวนี้ โดยเน้นว่าหน่วยอากาศ-ทะเลของ Guardia di Finanza ต้องการโดรนที่มีความสามารถบินได้นานขึ้นเพื่อเฝ้าติดตามเรือเล็กที่ออกจากตูนิเซียและลิเบีย
ภายใต้กองทุนความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน อิตาลีสามารถขอให้รัฐบาลสหภาพยุโรปอื่น ๆ ย้ายผู้ขอลี้ภัย ชำระเงิน 20,000 ยูโรต่อผู้ขอลี้ภัยที่ไม่ได้ย้าย หรือให้ความช่วยเหลือด้านปฏิบัติการ เช่น เจ้าหน้าที่ Frontex นักวิเคราะห์นโยบายการย้ายถิ่นชี้ว่า ต่างจากการให้คำมั่นแบบเฉพาะกิจในอดีต ระบบใหม่นี้จะมีผลทางกฎหมายและมีการดำเนินการทางกฎหมายหากรัฐปฏิเสธที่จะร่วมแบ่งเบาภาระ
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กร ประกาศนี้มีความสำคัญในสองด้าน ประการแรก การแบ่งปันภาระที่คาดการณ์ได้มากขึ้นในสหภาพยุโรปอาจช่วยลดแรงกดดันทางการเมืองต่ออิตาลีในการบังคับใช้การตรวจสอบชายแดนฉุกเฉินที่ส่งผลกระทบต่อการเดินทางธุรกิจข้ามพรมแดน โดยเฉพาะบริเวณชายแดนสโลวีเนียที่มีการนำการควบคุมกลับมาใช้ตั้งแต่เดือนมิถุนายน ประการที่สอง การลงทุนของคณะกรรมาธิการในเทคโนโลยีเฝ้าระวังอาจช่วยให้การดำเนินการที่สนามบินและท่าเรือเร็วขึ้น เนื่องจากมีการติดตั้งประตูตรวจสอบทางชีวมิติพร้อมกับเครื่องมือเฝ้าระวังทางอากาศ
อย่างไรก็ตาม การบรรเทาปัญหาในทางปฏิบัติจะไม่เกิดขึ้นทันที ข้อตกลงยังอยู่ระหว่างการเจรจาไตรภาคีและจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่กลางปี 2026 เป็นต้นไป บริษัทที่ส่งพนักงานไปยังหรือตรงผ่านอิตาลีจึงควรเผื่อเวลาความล่าช้าที่อาจเกิดขึ้นที่ชายแดนบกเชงเก้นไว้ในนโยบายการเดินทางอย่างน้อยอีก 18 เดือนข้างหน้า
แหล่งที่มา: Reuters