EU, 이탈리아의 급증하는 이민자 수용 지원 위해 연대 기금과 드론 기술 제공

유럽연합 집행위원회는 2025년 11월 11일, 다가오는 이민 및 망명 협약에 관한 첫 연례 관리 보고서를 발표했다. 보고서에서 브뤼셀은 이탈리아가 그리스, 키프로스, 스페인과 함께 2026년 중반 법안 발효 시점에 협약의 ‘연대 기금’ 대상국으로 지정될 것임을 확인했다. 이 메커니즘은 ‘과도한 입국자 수’를 겪는 최전선 회원국들이 망명 신청자들을 다른 EU 국가로 재배치 요청하거나 목표별 재정 지원을 받을 수 있도록 한다. 올해 이탈리아는 15만 명 이상의 해상 입국자를 기록해 5년 전의 두 배에 달하며, 시칠리아와 칼라브리아의 수용 시설에 큰 부담을 주고 있다.

국경 감시 강화를 위해 집행위는 드론 및 드론 방어 시스템 공동 조달을 위한 2억 5천만 유로 규모 입찰을 시작할 예정이라고 밝혔다. 이 자금은 국경 관리 및 비자 기금에서 조달되며, 회원국 당국과 민간 공급업체 컨소시엄이 참여할 수 있다. 로마 내무부 관계자들은 이 조치를 환영하며, Guardia di Finanza(재무경찰)의 해공군 부대가 튀니지와 리비아에서 출발하는 소형 선박 감시를 위해 장시간 비행 가능한 무인항공기(UAV)를 추가로 필요로 한다고 강조했다.



연대 기금 하에서 이탈리아는 다른 EU 정부에 망명 신청자 재배치, 재배치하지 않은 신청자 1인당 2만 유로 기여금 납부, 또는 프론텍스 요원 등 운영 지원을 요청할 수 있다. 이민 정책 전문가들은 이전 몇 년간의 임시 약속과 달리, 이번 시스템은 법적 구속력을 가지며 회원국이 부담 분담을 거부할 경우 위반 절차가 뒤따를 것이라고 지적한다.

기업 모빌리티 관리자들에게 이번 발표는 두 가지 측면에서 중요하다. 첫째, 보다 예측 가능한 EU 부담 분담은 이탈리아가 국경 검문을 갑작스럽게 재도입해 국경 간 비즈니스 이동에 차질을 빚는 정치적 압박을 완화할 수 있다. 특히 6월 이후 재도입된 슬로베니아 국경 지역에서의 검문이 완화될 가능성이 있다. 둘째, 집행위의 감시 기술 투자로 인해 생체 인식 출입구와 항공 감시 도구가 함께 도입되면서 공항과 항만에서의 처리 속도가 빨라질 수 있다.

다만, 실질적인 완화 효과는 즉각적이지 않을 전망이다. 협약은 아직 3자 협상 중이며 2026년 중반부터 발효될 예정이다. 따라서 이탈리아를 경유하거나 방문하는 기업들은 최소 18개월간 셍겐 육로 국경에서 발생할 수 있는 지연을 여행 정책에 계속 반영해야 한다.