รัฐสภาสวิตเซอร์แลนด์ผ่านกฎหมายปฏิรูปการย้ายถิ่นครั้งสำคัญ กำหนดเพดานใบอนุญาตทำงานรายปี

ในช่วงสุดสัปดาห์ที่หายากซึ่งยืดเยื้อจนถึงเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติและสภารัฐของสวิตเซอร์แลนด์ได้อนุมัติการแก้ไขกฎหมายสหพันธรัฐว่าด้วยชาวต่างชาติและการบูรณาการ (FNIA) ครั้งใหญ่ที่สุดในรอบกว่าสิบปี การปฏิรูปนี้เป็นการตอบสนองต่อจำนวนการย้ายถิ่นฐานสุทธิที่สูงเป็นประวัติการณ์ในปี 2025 และแรงกดดันทางการเมืองที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะจากแคว้นที่ติดกับเยอรมนีและอิตาลี เพื่อทำให้การไหลเข้าของผู้อพยพมีความคาดการณ์ได้มากขึ้นสำหรับโรงเรียน ที่อยู่อาศัย และระบบขนส่งสาธารณะ

หัวใจสำคัญของร่างกฎหมายนี้คือการเปลี่ยนจากโควตาที่ขับเคลื่อนโดยความต้องการแรงงานแบบไม่จำกัด ไปสู่เพดานโควตาที่กำหนดโดยรัฐสภาอย่างชัดเจน ทุกฤดูใบไม้ร่วง สมาชิกสภาจะลงคะแนนในซองโควตาเดียวที่ครอบคลุมใบอนุญาต B (ที่พักอาศัย), ใบอนุญาต L (งานระยะสั้น), การย้ายภายในบริษัท, ผู้ฝึกงาน และสมาชิกครอบครัวบางส่วนของชาวต่างชาติจากประเทศที่สาม แคว้นต่างๆ จะยังคงจัดสรรใบอนุญาตในพื้นที่ของตนเอง แต่ไม่สามารถเกินส่วนแบ่งของโควตาระดับสหพันธรัฐได้ สำรองฉุกเฉิน 10% สามารถปล่อยโดยสภาแห่งสหพันธรัฐสำหรับนายจ้างในโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เช่น โรงพยาบาลและระบบรถไฟ



สำหรับทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรและทรัพยากรมนุษย์ การเปลี่ยนแปลงนี้ช่วยให้เห็นภาพล่วงหน้าเกี่ยวกับความพร้อมของใบอนุญาต ทำให้ผู้วางแผนกำลังคนสามารถตัดสินใจล่วงหน้าหลายเดือนว่าจะรับสมัครในพื้นที่ ย้ายพนักงานที่มีอยู่ หรือจ้างงานภายนอก อย่างไรก็ตาม ระบบนี้ยังเพิ่มความเสี่ยงในการคาดการณ์โควตาเชิงกลยุทธ์ บริษัทที่ประเมินความต้องการต่ำเกินไปอาจถูกปิดกั้นจนกว่าจะถึงปีถัดไป ที่ปรึกษาด้านการย้ายถิ่นจึงแนะนำให้บริษัทวางแผนโครงการล่วงหน้าและจัดงบประมาณสำหรับกลยุทธ์ “ป้องกันความเสี่ยงโควตา” เช่น การเริ่มงานเป็นช่วงๆ

นอกเหนือจากโควตา กฎหมายยังบังคับให้มีการเก็บข้อมูลชีวมิติครบถ้วน—ลายนิ้วมือสี่นิ้วและภาพใบหน้าสด—ที่จุดผ่านแดนทางบกของสวิตเซอร์แลนด์ทุกแห่งภายในปี 2027 ขยายเทคโนโลยีที่ใช้แล้วในสนามบินภายใต้ระบบเข้า-ออกของสหภาพยุโรป (EES) เวลาผ่านแดนสำหรับคนงานข้ามพรมแดนชาวอิตาเลียนและฝรั่งเศสจำนวน 350,000 คนอาจเพิ่มขึ้นในช่วงแรก แม้ว่าสำนักงานศุลกากรและความมั่นคงชายแดนของสหพันธรัฐจะวางแผนเปิด “ช่องทางด่วนติชิโน” ที่จุดตรวจที่มีผู้ใช้มากที่สุด

การปฏิรูปนี้ยังเร่งรัดกำหนดเวลาการดำเนินการขอลี้ภัยจาก 140 วันเหลือ 90 วัน ซึ่งกระทรวงยุติธรรมระบุว่าจะช่วยลดค่าใช้จ่ายที่พักอาศัย แต่กลุ่มเอ็นจีโอกลัวว่าจะกระทบต่อสิทธิ์ในการดำเนินกระบวนการอย่างเป็นธรรม ข้อกำหนดส่วนใหญ่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 ทำให้นายจ้างมีเวลาประมาณเจ็ดเดือนในการปรับนโยบายการเคลื่อนย้ายและระบบติดตามผู้สมัครให้สอดคล้องกัน