Quốc hội Thụy Sĩ Thông Qua Cải Cách Di Trú Đột Phá, Áp Đặt Hạn Mức Giấy Phép Lao Động Hàng Năm

Trong một phiên họp hiếm hoi vào cuối tuần kéo dài đến sáng sớm ngày 23 tháng 11, Quốc hội Thụy Sĩ gồm Hội đồng Quốc gia và Hội đồng Bang đã thông qua cuộc cải cách toàn diện nhất trong hơn một thập kỷ đối với Luật Liên bang về Người nước ngoài và Hội nhập (FNIA). Cuộc cải cách này nhằm ứng phó với con số di cư ròng kỷ lục năm 2025 và áp lực chính trị ngày càng tăng—đặc biệt từ các bang giáp biên giới Đức và Ý—để làm cho dòng người nhập cư trở nên dễ dự đoán hơn cho hệ thống trường học, nhà ở và giao thông công cộng.

Điểm nhấn của dự luật là chuyển từ hạn ngạch lao động dựa trên nhu cầu mở không giới hạn sang mức trần cố định do Quốc hội quyết định. Mỗi mùa thu, các nhà lập pháp sẽ bỏ phiếu cho một hạn ngạch tổng thể duy nhất bao gồm giấy phép B (thường trú), giấy phép L (công tác ngắn hạn), chuyển giao nội bộ công ty, thực tập sinh và một số thành viên gia đình của người nước ngoài từ các quốc gia thứ ba. Các bang sẽ tiếp tục phân bổ giấy phép tại địa phương nhưng không được vượt quá phần của mình trong tổng hạn ngạch liên bang. Một quỹ dự phòng 10% có thể được Hội đồng Liên bang giải phóng cho các nhà tuyển dụng thuộc hạ tầng thiết yếu như bệnh viện và đường sắt.



Đối với các bộ phận di chuyển nhân sự và quản lý nhân sự doanh nghiệp, thay đổi này giúp họ có thể dự đoán sớm hơn về khả năng cấp phép—giúp các nhà hoạch định lực lượng lao động quyết định trước nhiều tháng liệu có nên tuyển dụng tại chỗ, điều chuyển nhân viên hiện có hay thuê ngoài dự án. Tuy nhiên, hệ thống cũng làm tăng áp lực trong việc dự báo chiến lược về giấy phép: các công ty đánh giá thấp nhu cầu có thể bị từ chối cấp phép cho đến năm sau. Các chuyên gia tư vấn nhập cư khuyến nghị doanh nghiệp nên lập kế hoạch dự án sắp tới và dự trù ngân sách cho các chiến lược “phòng ngừa hạn ngạch” như bắt đầu làm việc theo từng đợt.

Ngoài hạn ngạch, luật còn yêu cầu thu thập dữ liệu sinh trắc học đầy đủ—bốn dấu vân tay và ảnh khuôn mặt trực tiếp—tại mọi cửa khẩu đường bộ của Thụy Sĩ trước năm 2027, mở rộng công nghệ đã được áp dụng tại sân bay theo Hệ thống Nhập cảnh/Xuất cảnh của EU (EES). Thời gian làm thủ tục biên giới cho 350.000 lao động biên giới người Ý và Pháp có thể ban đầu sẽ kéo dài hơn, mặc dù Cơ quan Hải quan và An ninh Biên giới Liên bang dự kiến sẽ thiết lập các “làn nhanh Ticino” riêng tại các điểm kiểm soát đông đúc nhất.

Cuộc cải tổ cũng rút ngắn thời hạn xử lý hồ sơ xin tị nạn từ 140 xuống còn 90 ngày, một bước đi mà Bộ Tư pháp cho rằng sẽ giảm chi phí lưu trú nhưng các tổ chức phi chính phủ lo ngại có thể ảnh hưởng đến quyền được xét xử công bằng. Hầu hết các quy định sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026, cho phép các nhà tuyển dụng khoảng bảy tháng để điều chỉnh chính sách di chuyển và hệ thống theo dõi ứng viên của mình.