ศาลยุโรปยกเลิกศาลรัฐธรรมนูญโปแลนด์ เพิ่มความตึงเครียดเรื่องเสรีภาพในการเคลื่อนย้าย

ในคำตัดสินสำคัญเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2025 ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) ได้ตัดสินว่าศาลรัฐธรรมนูญของโปแลนด์ไม่ใช่ศาลที่เป็นอิสระหรือเป็นกลางตามกฎหมายของสหภาพยุโรป โดยระบุถึงความผิดปกติร้ายแรงในการแต่งตั้งประธานศาลและผู้พิพากษา 3 คน คำตัดสินนี้ประกาศว่าคำตัดสินก่อนหน้าหลายฉบับของศาลรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะคำตัดสินที่อ้างว่ารัฐธรรมนูญโปแลนด์มีอำนาจเหนือสนธิสัญญาของสหภาพยุโรป ละเมิดหลักการคุ้มครองทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพและการบังคับใช้กฎหมายสหภาพยุโรปอย่างสม่ำเสมอ

ทำไมคำตัดสินที่ดูเหมือนเป็นเรื่องเทคนิคนี้จึงสำคัญต่อผู้จัดการความเคลื่อนย้ายแรงงานระดับโลก? ประการแรก การเข้าถึงกองทุนความสามัคคีของสหภาพยุโรปของโปแลนด์ ซึ่งส่วนหนึ่งจัดสรรเพื่อการดิจิทัลระบบวีซ่าและใบอนุญาตพำนัก ขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามมาตรฐานหลักนิติธรรม การระงับกองทุนเหล่านี้อาจทำให้การเปิดตัวพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรสำหรับการย้ายถิ่นฐานล่าช้า ซึ่งนายจ้างหลายรายหวังว่าจะช่วยลดเวลาการดำเนินการได้ ประการที่สอง คำถามเกี่ยวกับความเป็นอิสระของตุลาการส่งผลโดยตรงต่อการบริหารจัดการเชงเก้น: คณะกรรมาธิการยุโรปได้เชื่อมโยงการปฏิบัติตามหลักนิติธรรมกับความไว้วางใจซึ่งกันและกันในการยอมรับการตัดสินใจด้านการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยของแต่ละรัฐสมาชิกแล้ว กระบวนการละเมิดกฎหมายซ้ำอาจทำให้มีข้อเสนอให้เข้มงวดการตรวจสอบเอกสารของผู้เดินทางเข้าออกโปแลนด์มากขึ้น เพิ่มความยุ่งยากที่ชายแดนทางบกและทางอากาศ



รัฐบาลที่สนับสนุนสหภาพยุโรปของนายกรัฐมนตรีโดนัลด์ ทุสค์ ยินดีต้อนรับคำตัดสินและกล่าวว่าจะ “ดำเนินการทางกฎหมายทันที” เพื่อฟื้นฟูกฎหมายในศาลรัฐธรรมนูญ แต่ต้องเผชิญกับความท้าทายอย่างหนัก: ประธานศาลสองคนติดต่อกันที่สอดคล้องกับพรรคที่เคยปกครองยังคงมีอำนาจยับยั้งการปฏิรูปศาล ทนายความด้านการย้ายถิ่นธุรกิจเตือนว่าหากไม่ปฏิบัติตามอย่างรวดเร็ว CJEU อาจสั่งปรับรายวันซึ่งจะทำให้ทรัพยากรที่จัดสรรไว้สำหรับการแก้ไขคิวใบอนุญาตพำนักที่ค้างเกิน 260,000 คดีทั่วประเทศลดลง

สำหรับนายจ้าง คำแนะนำเชิงปฏิบัติมีสองประการ บริษัทข้ามชาติควรเผื่อเวลามากขึ้นในกลยุทธ์การขออนุญาตทำงานในโปแลนด์ เผื่อว่าความวุ่นวายทางการเมืองที่เกิดจากศาลจะทำให้โครงการอัตโนมัติที่สัญญาไว้นานล่าช้า ในขณะเดียวกัน ทีมทรัพยากรบุคคลควรตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎของแรงงานที่ถูกส่งไปทำงานต่างประเทศ เพราะบรัสเซลส์น่าจะเพิ่มแรงกดดันด้านหลักนิติธรรมควบคู่กับการตรวจสอบแบบสุ่มในแฟ้มการเคลื่อนย้ายแรงงาน ซึ่งโปแลนด์เพิ่งปรับค่าธรรมเนียมการยื่นขอสูงขึ้นถึง 700% ในเดือนนี้

สุดท้าย พนักงานที่เคลื่อนย้ายทั่วโลกควรเตรียมรับมือกับความไม่แน่นอนในการยอมรับคุณวุฒิวิชาชีพร่วมกัน คณะกรรมาธิการบ่งชี้ว่าหากโปแลนด์ไม่ปฏิบัติตามคำตัดสินของ CJEU อาจระงับช่องทางความร่วมมือทางการบริหารที่ใช้ในการให้บริการข้ามพรมแดน ทำให้ผู้ถูกส่งไปทำงานต้องจัดเตรียมเอกสารเพิ่มเติมหรือขอใบอนุญาตใหม่ในประเทศเจ้าบ้าน กล่าวโดยสรุป แม้คำตัดสินจะเป็นเรื่องทางตุลาการ แต่ผลกระทบของมันอาจส่งถึงทุกแผนงานการบริหารความเคลื่อนย้ายแรงงานในปี 2026