ศาลยุโรปยกเลิกกฎอิตาลีที่ลงโทษการทำงานข้ามพรมแดน

ในคำตัดสินสำคัญเมื่อวันที่ 22 มกราคม 2026 ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) ได้ตัดสินว่ากฎเกณฑ์การเพิ่มเงินบำนาญทุพพลภาพของอิตาลีมีการเลือกปฏิบัติอย่างไม่ชอบธรรมต่อแรงงานที่เคยทำงานในต่างประเทศบางช่วงของอาชีพ

ตามข้อกำหนดที่ถูกท้าทายนี้ ชาวอิตาลีที่จ่ายเงินสมทบประกันสังคมในประเทศอื่น ต้องพิสูจน์ว่ามีการจ่ายเงินสมทบในอิตาลีอย่างน้อย 10 ปี เพื่อมีสิทธิ์รับเงินบำนาญขั้นต่ำเพิ่มเติม ขณะที่แรงงานในประเทศสามารถได้รับสิทธิ์นี้ด้วยจำนวนปีการจ่ายเงินสมทบน้อยกว่า



ศาลพบว่ากฎนี้ละเมิดระเบียบข้อบังคับ 883/2004 เกี่ยวกับการประสานงานระบบประกันสังคม ซึ่งบังคับให้รัฐสมาชิกต้องนับระยะเวลาการประกันที่ทำในประเทศสมาชิก EU/EEA และสวิตเซอร์แลนด์เสมือนเป็นการทำในประเทศของตนเอง ศาลเห็นว่าการตั้งเกณฑ์สูงของอิตาลีเป็นอุปสรรคต่อการเคลื่อนย้ายแรงงานอย่างเสรีในสหภาพยุโรปและเป็นอุปสรรคที่ไม่สมเหตุสมผล

สำหรับมืออาชีพที่เคลื่อนย้ายไปทั่วโลกและบริษัทข้ามชาติอิตาลี การตัดสินนี้ช่วยแก้ไขความไม่เท่าเทียมในระบบสวัสดิการของอิตาลีมายาวนาน นายจ้างสามารถให้ความมั่นใจกับพนักงานที่ได้รับมอบหมายงานข้ามพรมแดนได้ว่า ปีที่จ่ายเงินสมทบในต่างประเทศจะถูกนับเต็มจำนวนสำหรับสิทธิ์บำนาญทุพพลภาพในอิตาลี ซึ่งช่วยขจัดอุปสรรคสำคัญในการส่งพนักงานไปทำงานต่างประเทศ สำนักงานประกันสังคมอิตาลี (INPS) ต้องคำนวณใหม่ในกรณีที่ยังรอดำเนินการและปรับแนวทางภายใน ส่วนทีมทรัพยากรบุคคลควรทบทวนการประเมินบำนาญที่ออกตามกฎเก่าด้วย

ในทางปฏิบัติ คำตัดสินนี้เน้นย้ำความสำคัญของการติดตามการจ่ายเงินสมทบอย่างถูกต้องในหลายเขตอำนาจ และอาจกระตุ้นให้อิตาลีตรวจสอบสิทธิประโยชน์อื่นๆ ที่ยังจำกัดเฉพาะการทำงานในประเทศเท่านั้น บริษัทควรปรับปรุงหนังสือมอบหมายงาน กระบวนการจ่ายเงินเงา (shadow payroll) และเครื่องมือวางแผนเกษียณอายุให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ในระบบการปฏิบัติตามกฎหมายนี้