สเปนกำลังจะประกาศนิรโทษกรรมการเข้าเมืองครั้งใหญ่ที่สุดในรอบกว่า 20 ปี ตามร่างกฎหมายที่ La Razón ได้รับมา คณะรัฐมนตรีจะลงมติเห็นชอบในวันอังคารที่ 14 เมษายนนี้ กับพระราชกฤษฎีการะบบเร่งด่วนสำหรับชาวต่างชาติที่สามารถพิสูจน์ได้ว่าอยู่ในประเทศก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2025 และอาศัยอยู่ในสเปนอย่างน้อย 5 เดือน แหล่งข่าวจากรัฐบาลระบุว่ามาตรการนี้จะช่วยเหลือประชากร “มากกว่าครึ่งล้านคน” ซึ่งส่วนใหญ่ทำงานในเศรษฐกิจใต้ดินโดยไม่มีประกันสังคม
ข้อเสนอนี้ได้รับการผลักดันโดยพรรคพันธมิตรฝ่ายซ้าย Podemos และอิงตามการปรับสถานะในปี 2005 ของรัฐบาลซาปาเตโร แต่มีความแตกต่างสำคัญคือ ผู้สมัครไม่จำเป็นต้องแสดงสัญญาจ้างงานในขั้นตอนยื่นคำขอเบื้องต้น กระทรวงการรวมตัว ประกันสังคม และการย้ายถิ่นวางแผนออกใบอนุญาตพำนักอาศัย 1 ปี ซึ่งสามารถแปลงเป็นใบอนุญาตทำงานปกติได้เมื่อผู้ถือใบอนุญาตหางานได้ เจ้าหน้าที่ชี้ว่าการตัดเงื่อนไขสัญญาจ้างงานจะช่วยป้องกันการเอาเปรียบแบบ “จ่ายเงินเพื่อจ้างงาน” ที่เคยเกิดขึ้นในนิรโทษกรรมก่อนหน้า และช่วยให้ผู้มาใหม่เข้าสู่ตลาดแรงงานอย่างเป็นทางการได้เร็วขึ้น
![คณะรัฐมนตรีสเปนเตรียมอนุมัติการให้สถานะถูกกฎหมายแก่แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายประมาณ 500,000 คน]()
หากกฎหมายนี้ผ่าน จะมีการปรับปรุงระบบ arraigo ที่อิงรากเหง้าในสเปน โดยลดระยะเวลาคุณสมบัติบางส่วนและยอมรับการลงทะเบียนฝึกอบรมวิชาชีพเป็นหลักฐานการบูรณาการทางสังคม กลุ่มสนับสนุนตั้งแต่โบสถ์คาทอลิกจนถึงองค์กร NGO รายใหญ่ มองว่าการปฏิรูปนี้เป็นการตอบสนองอย่างมีมนุษยธรรมต่อปัญหาความล่าช้าในการขอลี้ภัยและจำนวนผู้ลักลอบเข้าประเทศที่เพิ่มขึ้น ขณะที่สมาคมนายจ้างเห็นโอกาสในการบรรเทาปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคบริการ โรงงานเกษตร และการดูแลผู้สูงอายุ
ฝ่ายวิจารณ์นำโดยพรรคประชาชนฝ่ายขวาและพรรค Vox ฝ่ายขวาจัด ยืนยันว่ามาตรการนี้จะเป็น “ปัจจัยดึงดูด” การเข้าเมืองผิดกฎหมายและเพิ่มแรงกดดันต่อที่อยู่อาศัยและบริการสาธารณะ พวกเขาเรียกร้องให้กฎหมายนี้ถูกอภิปรายในรัฐสภา ขณะที่รัฐบาลยืนยันว่าสถานการณ์ทางสังคมที่ผิดปกติเป็นเหตุผลเพียงพอให้อนุมัติด้วยพระราชกฤษฎีการ
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระดับโลก ความเสี่ยงสูง บริษัทข้ามชาติที่มีแรงงานชั่วคราวหรือฤดูกาลจำนวนมากในสเปนอาจได้กลุ่มแรงงานที่ได้รับอนุญาตใหม่จำนวนมาก แต่ก็ต้องปรับปรุงการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย เพราะเมื่อผู้ได้รับสิทธิเปลี่ยนเป็นใบอนุญาตทำงานปกติ จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการหักภาษีเงินเดือนและประกันสังคมตามมาตรฐาน บริษัทควรตรวจสอบผู้รับเหมาเพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนผ่านแรงงานเป็นไปอย่างถูกต้องและหลีกเลี่ยงการถูกลงโทษหลังช่วงเวลาผ่อนผันสิ้นสุดลง
ข้อเสนอนี้ได้รับการผลักดันโดยพรรคพันธมิตรฝ่ายซ้าย Podemos และอิงตามการปรับสถานะในปี 2005 ของรัฐบาลซาปาเตโร แต่มีความแตกต่างสำคัญคือ ผู้สมัครไม่จำเป็นต้องแสดงสัญญาจ้างงานในขั้นตอนยื่นคำขอเบื้องต้น กระทรวงการรวมตัว ประกันสังคม และการย้ายถิ่นวางแผนออกใบอนุญาตพำนักอาศัย 1 ปี ซึ่งสามารถแปลงเป็นใบอนุญาตทำงานปกติได้เมื่อผู้ถือใบอนุญาตหางานได้ เจ้าหน้าที่ชี้ว่าการตัดเงื่อนไขสัญญาจ้างงานจะช่วยป้องกันการเอาเปรียบแบบ “จ่ายเงินเพื่อจ้างงาน” ที่เคยเกิดขึ้นในนิรโทษกรรมก่อนหน้า และช่วยให้ผู้มาใหม่เข้าสู่ตลาดแรงงานอย่างเป็นทางการได้เร็วขึ้น
หากกฎหมายนี้ผ่าน จะมีการปรับปรุงระบบ arraigo ที่อิงรากเหง้าในสเปน โดยลดระยะเวลาคุณสมบัติบางส่วนและยอมรับการลงทะเบียนฝึกอบรมวิชาชีพเป็นหลักฐานการบูรณาการทางสังคม กลุ่มสนับสนุนตั้งแต่โบสถ์คาทอลิกจนถึงองค์กร NGO รายใหญ่ มองว่าการปฏิรูปนี้เป็นการตอบสนองอย่างมีมนุษยธรรมต่อปัญหาความล่าช้าในการขอลี้ภัยและจำนวนผู้ลักลอบเข้าประเทศที่เพิ่มขึ้น ขณะที่สมาคมนายจ้างเห็นโอกาสในการบรรเทาปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคบริการ โรงงานเกษตร และการดูแลผู้สูงอายุ
ฝ่ายวิจารณ์นำโดยพรรคประชาชนฝ่ายขวาและพรรค Vox ฝ่ายขวาจัด ยืนยันว่ามาตรการนี้จะเป็น “ปัจจัยดึงดูด” การเข้าเมืองผิดกฎหมายและเพิ่มแรงกดดันต่อที่อยู่อาศัยและบริการสาธารณะ พวกเขาเรียกร้องให้กฎหมายนี้ถูกอภิปรายในรัฐสภา ขณะที่รัฐบาลยืนยันว่าสถานการณ์ทางสังคมที่ผิดปกติเป็นเหตุผลเพียงพอให้อนุมัติด้วยพระราชกฤษฎีการ
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระดับโลก ความเสี่ยงสูง บริษัทข้ามชาติที่มีแรงงานชั่วคราวหรือฤดูกาลจำนวนมากในสเปนอาจได้กลุ่มแรงงานที่ได้รับอนุญาตใหม่จำนวนมาก แต่ก็ต้องปรับปรุงการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย เพราะเมื่อผู้ได้รับสิทธิเปลี่ยนเป็นใบอนุญาตทำงานปกติ จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการหักภาษีเงินเดือนและประกันสังคมตามมาตรฐาน บริษัทควรตรวจสอบผู้รับเหมาเพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนผ่านแรงงานเป็นไปอย่างถูกต้องและหลีกเลี่ยงการถูกลงโทษหลังช่วงเวลาผ่อนผันสิ้นสุดลง
แหล่งที่มา: La Razón
