รายงาน ‘สถานะของเชงเก้น’ ประจำปี 2026 ของคณะกรรมาธิการยุโรปกำหนดลำดับความสำคัญใหม่ พร้อมชี้ปัญหาการตรวจสอบภายในประเทศฝรั่งเศสที่ยืดเยื้อ

เมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม คณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่รายงานสถานะเชงเก้นประจำปีครั้งที่ 5 ซึ่งเป็นเอกสารความยาว 26 หน้า ที่สรุปสถานการณ์การเดินทางไร้พรมแดนและกำหนดลำดับความสำคัญสำหรับปี 2026-2027 ข้อสรุปหลักเป็นไปในทางบวก คือ การข้ามพรมแดนโดยผิดกฎหมายที่พรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปลดลง 26% ในปี 2025 และอัตราการส่งตัวผู้อพยพผิดกฎหมายกลับประเทศสูงสุดในรอบ 10 ปีที่ 28% เหตุการณ์สำคัญคือการเปิดใช้งานระบบเข้า-ออก (EES) อย่างเต็มรูปแบบในเดือนเมษายน ซึ่งรายงานระบุว่าระบบนี้สามารถจับผู้เดินทางที่ไม่ได้รับอนุญาตได้ถึง 32,000 คนในช่วง 6 สัปดาห์แรก

อย่างไรก็ตาม รายงานยังวิจารณ์ประเทศสมาชิกบางประเทศ รวมถึงฝรั่งเศส ที่ยังคงใช้การตรวจสอบพรมแดนภายในอย่างต่อเนื่อง ฝรั่งเศสได้ต่ออายุการควบคุมพรมแดนทางบกกับสเปน อิตาลี และเบลเยียมจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม 2026 โดยอ้างถึงภัยคุกคามจากกลุ่มญิฮาดและเครือข่ายลักลอบขนคนในพื้นที่ช่องแคบบริติช บรัสเซลส์เตือนว่ามาตรการเหล่านี้ควรเป็น “ชั่วคราว มีเป้าหมาย และสมเหตุสมผล” เท่านั้น และจะมีการหารือเรื่องนี้อีกครั้งในการประชุมกระทรวงยุติธรรมและกิจการภายในเดือนมิถุนายน



สำหรับผู้สัญจรข้ามพรมแดนในเส้นทางลิลล์–ตูร์เนและนีซ–เวนติมิกา การตรวจสอบแบบสุ่มทำให้เวลาการเดินทางเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 12 นาทีต่อวัน ตามข้อมูลที่คณะกรรมาธิการรวบรวมจากหอการค้าในภูมิภาค ผู้ให้บริการโลจิสติกส์ที่ส่งชิ้นส่วนแบบ just-in-time ไปยังโรงงานในฝรั่งเศสก็รายงานถึงความล่าช้าในลักษณะเดียวกัน คณะกรรมาธิการจึงแนะนำให้ฝรั่งเศสพิจารณาทางเลือกอื่น เช่น การลาดตระเวนเคลื่อนที่และการแบ่งปันข้อมูลข่าวกรองแบบเรียลไทม์ แทนการตั้งจุดตรวจแบบคงที่

วาระการทำงานในอนาคตของรายงานมีหลายประเด็นที่น่าสนใจสำหรับทีมงานด้านความเคลื่อนย้ายแรงงานในองค์กร ได้แก่ การเสร็จสิ้นระบบอนุญาตเดินทาง ETIAS ภายในไตรมาส 4 ปี 2026 การจัดสรรงบประมาณใหม่สำหรับโครงสร้างพื้นฐานพรมแดนอัจฉริยะที่ช่องทางยูโรทันเนลและจุดผ่านสินค้าบาสก์ และข้อเสนอทางกฎหมายเพื่อปรับมาตรฐานประตูอิเล็กทรอนิกส์ในสนามบินทั่วสหภาพยุโรป นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการยังจัดทำแนวทางการใช้ระบบประเมินความเสี่ยงด้วยปัญญาประดิษฐ์ที่พรมแดนภายนอก ซึ่งอาจช่วยเร่งช่องทางสำหรับบุคคลสำคัญ แต่ก็อาจก่อให้เกิดข้อกังวลเรื่องความเป็นส่วนตัวของข้อมูล

สำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านความเคลื่อนย้ายแรงงานทั่วโลก ข้อสรุปคือ ควรคาดหวังการดำเนินการที่ราบรื่นขึ้นที่พรมแดนภายนอกของฝรั่งเศสจากระบบ EES และในอนาคตจาก ETIAS แต่ต้องเตรียมรับมือกับการตรวจสอบแบบสุ่มที่พรมแดนภายในบางจุดอย่างน้อยจนถึงปลายปี 2026 บริษัทที่มีการเดินทางข้ามพรมแดนเป็นประจำควรวางแผนเส้นทางสำรองและเผื่อเวลาความล่าช้าเล็กน้อยในข้อตกลงการให้บริการจัดส่ง จนกว่าคณะมนตรีเชงเก้นจะชี้แจงกำหนดเวลาสิ้นสุดของมาตรการควบคุมภายในอย่างชัดเจน