สวิตเซอร์แลนด์เปิดใช้มาตรการเชงเก้นใหม่: สภาแห่งสหพันธรัฐสามารถกลับมาตรวจสอบชายแดนในช่วงวิกฤตได้อีกครั้ง

ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2569 เป็นต้นไป ชุดแก้ไขกฎหมายชุดใหม่จะมีผลบังคับใช้ ซึ่งจะเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการชายแดนและความมั่นคงด้านการขอลี้ภัยของสวิตเซอร์แลนด์อย่างเงียบๆ แต่ชัดเจน การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาเมื่อปีที่แล้วและขณะนี้ได้บรรจุไว้ในกฎหมายสวิตเซอร์แลนด์ โดยเป็นการถอดแบบรหัสชายแดนเชงเก้นฉบับปรับปรุงเข้ามาเป็นกฎหมายของประเทศ

เป็นครั้งแรกที่สภาแห่งสหพันธรัฐมีฐานทางกฎหมายชัดเจนในการนำมาตรการควบคุมชายแดนภายในเชงเก้นกลับมาใช้ใหม่ หรือจำกัดการเข้าถึงสนามบินในสถานการณ์พิเศษ เช่น การระบาดใหญ่ การเพิ่มขึ้นของการอพยพจำนวนมาก หรือเหตุการณ์ระหว่างประเทศครั้งใหญ่ที่อาจคุกคามความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ อำนาจนี้มีไว้เพื่อใช้ชั่วคราวและเหมาะสม แต่ทำให้รัฐบาลเบิร์นสามารถดำเนินการได้รวดเร็วกว่าการออกคำสั่งฉุกเฉินในช่วงโควิด-19

บริษัทที่พึ่งพาการเดินทางข้ามพรมแดนอย่างราบรื่น การส่งมอบแบบทันเวลา หรือการเดินทางธุรกิจในวันเดียวกัน ควรวางแผนเผื่อเวลาสำรองในแผนการเคลื่อนย้ายบุคลากรของตนด้วย การปฏิรูปนี้ยังช่วยลดขั้นตอนเอกสารในการลาดตระเวนร่วมกับประเทศเพื่อนบ้าน เมื่อเจ้าหน้าที่สวิสและสหภาพยุโรปต้องตั้งจุดตรวจชั่วคราวในเขตชายแดน ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งก่อนงานใหญ่ เช่น การประชุมสุดยอด G7 กลางเดือนมิถุนายนที่เมืองเอเวียง ที่สวิตเซอร์แลนด์จะร่วมกับเจ้าหน้าที่ฝรั่งเศสดูแลความปลอดภัยที่สนามบินเจนีวาและเส้นทางน้ำทะเลสาบเจนีวา

ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรสามารถคาดหวังการตรวจสอบแบบสุ่มที่มองเห็นได้ชัดเจนขึ้น แต่มีการประสานงานทางกฎหมายมากขึ้นตามจุดผ่านถนน ทางรถไฟ และท่าเรือในช่วงการประชุมสุดยอดหรือวิกฤตในอนาคต โดยจะมีการตรวจสอบเอกสารประจำตัว วีซ่า และใบอนุญาตทำงานบ่อยขึ้น



อีกส่วนหนึ่งของชุดแก้ไขกฎหมายวันที่ 1 มิถุนายน คือการเพิ่มความเข้มงวดด้านความปลอดภัยภายในศูนย์ลี้ภัยของรัฐบาลกลาง เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยเอกชนที่ได้รับสัญญาจ้างจากสำนักงานเลขาธิการการย้ายถิ่นฐานมีอำนาจค้นหาที่กว้างขึ้น สามารถควบคุมตัวผู้พักอาศัยที่ก่อความวุ่นวายได้ชั่วคราวไม่เกินสองชั่วโมง และแนะนำให้ลดสิทธิประโยชน์เป็นมาตรการทางวินัย เป้าหมายคือการลดความรุนแรงในศูนย์ที่มีผู้คนแออัด แต่กลุ่มสิทธิมนุษยชนเตือนว่ากฎใหม่นี้ทำให้เส้นแบ่งระหว่างการพักอาศัยในลักษณะบริหารและการควบคุมตัวไม่ชัดเจน

สำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศที่ย้ายพนักงานภายใต้ใบอนุญาตรวมครอบครัวหรือมนุษยธรรม การดำเนินการในศูนย์เหล่านี้อาจต้องผ่านการตรวจสอบเข้มงวดขึ้นและรอคอยนานขึ้นหากเกิดเหตุการณ์รุนแรงเพิ่มขึ้น

ชุดกฎหมายเดียวกันยังมีข้อกำหนดทางทหารที่มีลักษณะสัญลักษณ์ เช่น การยกเลิกสมุดประจำตัวทหารแบบกระดาษที่มีอายุ 150 ปี เพื่อเปลี่ยนเป็นเวอร์ชันดิจิทัล แต่แนวคิดหลักคือความพร้อม: เจ้าหน้าที่สวิสต้องการเปลี่ยนจากการเคลื่อนย้ายเสรีตามเชงเก้นเป็นโหมดวิกฤตได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

นายจ้างข้ามชาติควรอัปเดตแดชบอร์ดความเสี่ยงการเดินทาง ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีโปรโตคอลการทำงานระยะไกลสำหรับพนักงานข้ามพรมแดน และแจ้งให้ผู้ได้รับมอบหมายทราบให้เก็บพาสปอร์ตและบัตรที่พักอาศัยไว้พร้อมเมื่อข้ามพรมแดนที่ปกติเปิดเสรี

เบื้องหลัง: สภาแห่งสหพันธรัฐได้อนุมัติการแก้ไขคำสั่งเมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2569 เพื่อให้มีผลบังคับใช้พร้อมกับรหัสชายแดนฉบับปรับปรุงในวันที่ 12 มิถุนายน 2569 แต่บทบัญญัติที่อนุญาตมาตรการชั่วคราวจะเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน ซึ่งหมายความว่าสวิตเซอร์แลนด์สามารถใช้สิทธิเหล่านี้ได้แล้วสำหรับการประชุม G7 ที่จะมาถึง หากการประเมินความเสี่ยงเข้มงวดขึ้น