Szwajcaria uruchamia nowe uprawnienia w ramach Schengen: Rada Federalna może ponownie wprowadzić kontrole graniczne w sytuacjach kryzysowych

Od 1 czerwca 2026 roku wchodzi w życie pakiet zmian prawnych, które cicho, lecz zdecydowanie zmieniają możliwości Szwajcarii w zarządzaniu granicami i bezpieczeństwem azylowym. Zmiany, zatwierdzone przez parlament w zeszłym roku i obecnie obowiązujące, implementują zrewidowany Kodeks Graniczny Schengen do prawa szwajcarskiego. Po raz pierwszy Rada Federalna zyskuje wyraźne podstawy prawne do ponownego wprowadzenia kontroli wewnętrznych granic Schengen lub ograniczenia dostępu do lotnisk w sytuacjach nadzwyczajnych — takich jak pandemia, gwałtowny napływ migrantów czy duże wydarzenia międzynarodowe — które zagrażają porządkowi publicznemu. Uprawnienia te mają charakter tymczasowy i proporcjonalny, ale dają Bernie znacznie szybszy mechanizm działania niż rozporządzenia nadzwyczajne stosowane podczas Covid-19. Firmy zależne od płynnego przekraczania granic, dostaw „just-in-time” czy podróży służbowych tego samego dnia powinny zatem uwzględnić dodatkowy czas na ewentualne utrudnienia w swoich planach mobilności. Reformy upraszczają także wspólne patrole z państwami sąsiednimi, ograniczając formalności, gdy szwajcarscy i unijni funkcjonariusze muszą organizować doraźne kontrole w strefach przygranicznych. Ma to szczególne znaczenie przed dużymi wydarzeniami, takimi jak szczyt G7 w połowie czerwca w Évian, gdzie Szwajcaria będzie zabezpieczać lotnisko w Genewie i drogi wodne Jeziora Genewskiego wspólnie z władzami francuskimi. Menedżerowie ds. mobilności mogą spodziewać się bardziej widocznych — lecz prawnie skoordynowanych — kontroli na przejściach drogowych, kolejowych i promowych podczas przyszłych szczytów czy kryzysów, z częstszą weryfikacją dokumentów tożsamości, wiz i pozwoleń na pracę. Drugi filar pakietu z 1 czerwca zaostrza bezpieczeństwo wewnątrz federalnych ośrodków azylowych. Prywatni ochroniarze zatrudnieni przez Sekretariat Stanu ds. Migracji zyskują szersze uprawnienia do przeszukiwania, mogą tymczasowo zatrzymać niepokornych mieszkańców na maksymalnie dwie godziny oraz rekomendować obniżenie świadczeń jako środek dyscyplinarny. Celem jest powstrzymanie przemocy w zatłoczonych ośrodkach, jednak organizacje praw człowieka ostrzegają, że nowe przepisy zacierają granicę między zakwaterowaniem administracyjnym a zatrzymaniem. Dla specjalistów ds. mobilności międzynarodowej, którzy relokują pracowników na podstawie zezwoleń na łączenie rodzin lub humanitarnych, procedury w tych ośrodkach mogą oznaczać bardziej rygorystyczne kontrole i dłuższy czas oczekiwania w przypadku wzrostu incydentów. Ten sam pakiet legislacyjny zawiera także w dużej mierze symboliczne przepisy wojskowe — takie jak likwidacja 150-letniej papierowej książeczki wojskowej na rzecz wersji cyfrowej — ale wspólnym mianownikiem jest gotowość: władze szwajcarskie chcą szybciej przełączać się z normalnego trybu swobodnego przepływu Schengen na tryb kryzysowy. Pracodawcy międzynarodowi powinni zaktualizować swoje tablice ryzyka podróży, zapewnić protokoły pracy zdalnej dla pracowników przekraczających granice oraz poinformować delegowanych o konieczności posiadania przy sobie paszportów i kart pobytu podczas przekraczania zwykle otwartych granic. Tło: Rada Federalna przyjęła zmiany rozporządzeń 6 maja 2026 roku, aby weszły one w życie jednocześnie z nowym Kodeksem Granicznym 12 czerwca 2026; jednak artykuły umożliwiające stosowanie środków tymczasowych obowiązują od 1 czerwca. Oznacza to, że Szwajcaria może już wykorzystać nowe uprawnienia podczas nadchodzącego spotkania G7, jeśli oceny ryzyka się zaostrzą.