อัลบาเรสเปิดแผน ‘ยึด’ เซอุตาและเมลียาให้อยู่ในสหภาพยุโรปอย่างถาวร

หลังการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ โฆเซ่ มานูเอล อัลบาเรส ได้เปิดเผยแผนงานอย่างละเอียดเพื่อผสานสองเมืองเอ็นแคลฟของสเปนในแอฟริกาเหนือ คือ เซอุตา และเมลียา เข้ากับกรอบกฎหมายและเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป โครงการนี้ซึ่งนำเสนอเมื่อวันที่ 18 กันยายน เกิดขึ้นหลังจากเหตุการณ์ที่มีผู้อพยพผิดกฎหมายกว่า 70,000 คนเข้าสู่เมืองเอ็นแคลฟทั้งสองในช่วงเจ็ดสัปดาห์ที่ผ่านมา ซึ่งเผยให้เห็นความเปราะบางของพื้นที่และก่อให้เกิดความขัดแย้งในกลุ่มเชงเก้นกับอิตาลีและฝรั่งเศส

แนวทางหลักประกอบด้วยการขอให้ทั้งสองเมืองได้รับการรวมเข้าเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของสหภาพศุลกากรของสหภาพยุโรป การจัดสรรที่นั่งถาวรในคณะกรรมการภูมิภาค และการเจรจาเพื่อขอรับเงินทุนเฉพาะสำหรับความสามัคคีในกรอบงบประมาณหลายปีถัดไป (2028-2034) มาดริดยังจะขอให้บรัสเซลส์ส่งกำลังเจ้าหน้าที่ฟรอนเท็กซ์ประจำ และให้เซอุตาและเมลียาได้รับการยอมรับว่าเป็น “เขตชายแดนที่มีความต้องการเฉพาะ” เทียบเท่ากับชายแดนตะวันออกของฟินแลนด์หรือเกาะต่างๆ ของกรีซ

อัลบาเรสได้ส่งหนังสือถึงกระทรวงเศรษฐกิจ กระทรวงการคลัง กระทรวงเกษตร และกระทรวงนโยบายพื้นที่ เพื่อประสานงานแก้ไขกฎหมายภายในประเทศที่อาจต้องปรับปรุง เช่น ระบบภาษีพิเศษของสเปนสำหรับเมืองเอ็นแคลฟ เพื่อให้กฎศุลกากรและภาษีมูลค่าเพิ่มของสหภาพยุโรปสามารถนำมาใช้ได้โดยไม่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจท้องถิ่น



การปรึกษาหารือกับประธานเมืองทั้งสองในสัปดาห์นี้ชี้ให้เห็นถึงการสนับสนุนข้ามพรรค แม้แต่พรรคฝ่ายค้านฝ่ายอนุรักษ์นิยมที่วิจารณ์การจัดการวิกฤตในเดือนกรกฎาคม ก็ยังสนับสนุนการบูรณาการเข้ากับสหภาพยุโรปอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

สำหรับบริษัทข้ามชาติ ข้อเสนอนี้มีความสำคัญ การเป็นสมาชิกสหภาพศุลกากรจะยุติระบบคู่ขนานที่ซับซ้อนในการเคลื่อนย้ายสินค้า ระหว่างเมืองเอ็นแคลฟ แผ่นดินใหญ่สเปน และโมร็อกโก ผู้ค้าปลีกระหว่างประเทศที่ใช้เซอุตาเป็นศูนย์กลางโลจิสติกส์ในแอฟริกาตะวันตกเฉียงเหนืออาจได้รับประโยชน์จากการลดขั้นตอนเอกสารและความเสี่ยงด้านภาษีศุลกากร การเพิ่มกำลังเจ้าหน้าที่ฟรอนเท็กซ์ยังอาจช่วยเพิ่มความมั่นใจให้กับผู้จัดการความปลอดภัยของบริษัทในการส่งพนักงานไปปฏิบัติงาน

คณะกรรมาธิการยุโรปคาดว่าจะได้รับคำขออย่างเป็นทางการจากสเปนก่อนสิ้นปีนี้ การเจรจาจะซับซ้อน เนื่องจากประสบการณ์การเจรจาสหภาพศุลกากรของตุรกีแสดงให้เห็นว่าการเจาะจงข้อยกเว้นอาจใช้เวลานาน แต่แรงผลักดันทางการเมืองที่เกิดจากวิกฤตผู้อพยพอาจเร่งกระบวนการนี้ได้

หากประสบความสำเร็จ แผนงานนี้อาจเปลี่ยนภาพลักษณ์ของเซอุตาและเมลียา จากการถูกมองว่าเป็นข้อยกเว้นของยุโรป ไปสู่การเป็นประตูสู่แอฟริกาของสหภาพยุโรปอย่างแท้จริง