بعد اجتماع مجلس الوزراء يوم الجمعة، كشف وزير الخارجية خوسيه مانويل ألباريس عن خارطة طريق شاملة لدمج جيبَي إسبانيا في شمال أفريقيا—سبتة ومليلية—داخل الإطار القانوني والاقتصادي للاتحاد الأوروبي. تأتي هذه المبادرة، التي عُرضت في 18 سبتمبر، بعد سبعة أسابيع من تدفق غير مسبوق لأكثر من 70,000 دخول غير نظامي كشف هشاشة الجيبين وأشعل الخلاف الحالي حول منطقة شنغن مع إيطاليا وفرنسا. تشمل الركائز الأساسية طلب إدماج كامل للمدينتين في الاتحاد الجمركي الأوروبي، ومنحهما مقاعد دائمة في لجنة الأقاليم، والتفاوض على تخصيص خاص لأموال التماسك في الإطار المالي متعدد السنوات القادم (2028-2034). كما ستطلب مدريد من بروكسل نشر دائم لقوات فرونتكس والاعتراف بسبتة ومليلية كـ«مناطق حدودية ذات احتياجات خاصة» تشبه الحدود الشرقية لفنلندا أو جزر اليونان. وقد كتب ألباريس بالفعل إلى وزارات الاقتصاد والمالية والزراعة والسياسة الإقليمية لتنسيق التشريعات الوطنية التي قد تحتاج إلى تعديل—مثل النظام الضريبي الخاص بالجيبَين—حتى يمكن تطبيق قواعد الاتحاد الجمركي وضريبة القيمة المضافة الأوروبية دون الإضرار بالأعمال المحلية. وتشير المشاورات مع رؤساء المدينتين هذا الأسبوع إلى دعم عابر للأحزاب؛ حتى الأحزاب المعارضة المحافظة، رغم انتقادها لإدارة أزمة يوليو، تدعم بشكل عام تعميق الاندماج الأوروبي. بالنسبة للشركات متعددة الجنسيات، تمثل هذه المقترحات أهمية كبيرة. فعضوية الاتحاد الجمركي ستنهي النظام المزدوج الحالي الذي يعقد حركة البضائع بين الجيبين، البر الإسباني، والمغرب. كما قد يشهد تجار التجزئة الدوليون الذين يستخدمون سبتة كمركز لوجستي لشمال غرب أفريقيا تقليصاً في الإجراءات الورقية وتقليلاً لمخاطر الرسوم الجمركية. وقد يمنح تعزيز وجود فرونتكس مديري الأمن في الشركات ثقة أكبر في تعيينات الموظفين. من المتوقع أن تتلقى المفوضية الأوروبية الطلب الرسمي من إسبانيا قبل نهاية العام. ستكون المفاوضات معقدة—تجارب تركيا في مفاوضات الاتحاد الجمركي تظهر كم تستغرق الاستثناءات وقتاً طويلاً—لكن الزخم السياسي الناتج عن أزمة الهجرة قد يسرع الجدول الزمني. وإذا نجحت الخطة، فقد تتحول سبتة ومليلية من استثناءات أوروبية إلى بوابات معترف بها للاتحاد الأوروبي نحو أفريقيا.
المصدر: La Moncloa
