Albares dévoile un plan pour « ancrer » Ceuta et Melilla de manière permanente au sein de l’UE

Lors d’une déclaration après la réunion du cabinet vendredi, le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albares, a présenté une feuille de route ambitieuse visant à intégrer pleinement les deux enclaves espagnoles en Afrique du Nord — Ceuta et Melilla — dans le cadre juridique et économique de l’Union européenne. Cette initiative, dévoilée le 18 septembre, intervient sept semaines après une vague sans précédent de plus de 70 000 entrées irrégulières, qui a mis en lumière la vulnérabilité des enclaves et déclenché le différend actuel sur Schengen avec l’Italie et la France.

Les axes principaux du projet comprennent la demande d’une inclusion totale des deux villes dans l’Union douanière européenne, l’attribution de sièges permanents au Comité des régions, ainsi que la négociation d’une allocation spécifique de fonds de cohésion dans le prochain cadre financier pluriannuel (2028-2034). Madrid sollicitera également de Bruxelles un déploiement permanent de Frontex et la reconnaissance de Ceuta et Melilla comme « territoires frontaliers à besoins spécifiques », à l’instar de la frontière orientale de la Finlande ou des îles grecques.



Albares a déjà adressé des courriers aux ministères de l’Économie, du Trésor, de l’Agriculture et de la Politique territoriale afin de coordonner les modifications législatives nationales nécessaires — notamment le régime fiscal spécial des enclaves — pour permettre l’application des règles douanières et de TVA de l’UE sans pénaliser les entreprises locales. Les consultations menées cette semaine avec les présidents des deux villes indiquent un soutien transversal; même les partis d’opposition conservateurs, tout en critiquant la gestion de la crise de juillet, soutiennent globalement une intégration européenne renforcée.

Pour les multinationales, cette proposition est cruciale. L’adhésion à l’Union douanière mettrait fin au régime double actuel, qui complique la circulation des marchandises entre les enclaves, la péninsule espagnole et le Maroc. Les distributeurs internationaux utilisant Ceuta comme plateforme logistique pour l’Afrique du Nord-Ouest pourraient bénéficier d’une réduction des formalités administratives et d’un moindre risque tarifaire. Une présence accrue de Frontex pourrait également rassurer les responsables de la sécurité des entreprises quant aux affectations de leur personnel.

La Commission européenne devrait recevoir la demande officielle de l’Espagne d’ici la fin de l’année. Les négociations s’annoncent complexes — les discussions sur l’union douanière avec la Turquie illustrent la durée que peuvent prendre ces dérogations — mais l’élan politique généré par la crise migratoire pourrait accélérer le processus. En cas de succès, ce plan pourrait transformer Ceuta et Melilla, perçues jusqu’ici comme des exceptions européennes, en véritables portes d’entrée de l’UE vers l’Afrique.