Chương trình hợp pháp hóa đặc biệt của chính phủ Tây Ban Nha dành cho người nước ngoài bị ảnh hưởng bởi trận lũ lụt DANA năm ngoái được ca ngợi là mô hình “thực dụng nhân đạo” khi ra mắt vào tháng Hai. Đến ngày 8 tháng 11 năm 2025, khoảng 22.000 trong số 26.000 người di cư đủ điều kiện đã nhận được giấy phép cư trú và làm việc một năm. Tuy nhiên, các tổ chức phi chính phủ cảnh báo nhiều người trong số này—và ít nhất 14.000 người chưa từng đủ điều kiện—đang có nguy cơ trở lại tình trạng cư trú bất hợp pháp.
Cuộc điều tra của Cadena SER cho thấy trở ngại chính là bằng chứng về việc làm hợp pháp. Để gia hạn giấy phép đặc biệt vào năm 2026, người giữ phải chứng minh đã đóng bảo hiểm xã hội ít nhất ba tháng hoặc đăng ký tìm việc. Ở các thị trấn bị lũ tàn phá, nơi tái thiết chậm chạp, hợp đồng chính thức rất hiếm và chủ nhà thường từ chối cấp giấy đăng ký cư trú (empadronamiento), điều kiện tiên quyết để ký hợp đồng lao động.
Yusset, một nhân viên dọn dẹp người Venezuela ở Alzira, là ví dụ điển hình cho tình cảnh này. “Tôi làm hai công việc bán thời gian được trả tiền mặt vì chủ quán bar không muốn đăng ký tôi vào bảng lương—chi phí quá cao,” cô nói. Không có phiếu lương, cô không thể tích lũy đủ 90 ngày đóng bảo hiểm để gia hạn và lo sợ mất quyền cư trú hợp pháp mà cô mới có được cách đây sáu tháng.
![Việc Hợp Thức Hóa Sau DANA Gặp Khó Khăn với Hàng Nghìn Người Di Cư tại Tây Ban Nha]()
Bộ Hòa nhập đã phản hồi bằng cách cho phép đăng ký tìm việc thay thế cho việc đóng bảo hiểm thực tế và kêu gọi các địa phương chấp nhận các bằng chứng cư trú thay thế như hóa đơn tiện ích. Tuy nhiên, các nhóm vận động như Oxfam Intermón cho rằng thời hạn nên được gia hạn và yêu cầu đóng bảo hiểm nên được miễn hoàn toàn do hoàn cảnh đặc biệt.
Đối với nhà tuyển dụng, tình hình này tạo ra rủi ro tuân thủ pháp luật. Thuê người có giấy phép DANA mà không đăng ký có thể dẫn đến phạt nặng khi thanh tra lao động đối chiếu hồ sơ bảng lương với danh sách gia hạn. Các phòng nhân sự trong ngành xây dựng, khách sạn và nông nghiệp—những ngành phụ thuộc nhiều vào lao động tạm thời—được khuyên nên kiểm tra hợp đồng và đảm bảo đăng ký bảo hiểm xã hội đúng hạn.
Sự việc này cho thấy bài học rộng hơn về di chuyển lao động doanh nghiệp: visa nhân đạo tạm thời giải quyết khủng hoảng trước mắt nhưng cần có kế hoạch tiếp theo. Các công ty hoạt động ở bờ đông Tây Ban Nha nên phối hợp với chính quyền địa phương để giảm bớt khó khăn trong gia hạn và giữ chân người lao động cần thiết một cách hợp pháp.
Cuộc điều tra của Cadena SER cho thấy trở ngại chính là bằng chứng về việc làm hợp pháp. Để gia hạn giấy phép đặc biệt vào năm 2026, người giữ phải chứng minh đã đóng bảo hiểm xã hội ít nhất ba tháng hoặc đăng ký tìm việc. Ở các thị trấn bị lũ tàn phá, nơi tái thiết chậm chạp, hợp đồng chính thức rất hiếm và chủ nhà thường từ chối cấp giấy đăng ký cư trú (empadronamiento), điều kiện tiên quyết để ký hợp đồng lao động.
Yusset, một nhân viên dọn dẹp người Venezuela ở Alzira, là ví dụ điển hình cho tình cảnh này. “Tôi làm hai công việc bán thời gian được trả tiền mặt vì chủ quán bar không muốn đăng ký tôi vào bảng lương—chi phí quá cao,” cô nói. Không có phiếu lương, cô không thể tích lũy đủ 90 ngày đóng bảo hiểm để gia hạn và lo sợ mất quyền cư trú hợp pháp mà cô mới có được cách đây sáu tháng.
Bộ Hòa nhập đã phản hồi bằng cách cho phép đăng ký tìm việc thay thế cho việc đóng bảo hiểm thực tế và kêu gọi các địa phương chấp nhận các bằng chứng cư trú thay thế như hóa đơn tiện ích. Tuy nhiên, các nhóm vận động như Oxfam Intermón cho rằng thời hạn nên được gia hạn và yêu cầu đóng bảo hiểm nên được miễn hoàn toàn do hoàn cảnh đặc biệt.
Đối với nhà tuyển dụng, tình hình này tạo ra rủi ro tuân thủ pháp luật. Thuê người có giấy phép DANA mà không đăng ký có thể dẫn đến phạt nặng khi thanh tra lao động đối chiếu hồ sơ bảng lương với danh sách gia hạn. Các phòng nhân sự trong ngành xây dựng, khách sạn và nông nghiệp—những ngành phụ thuộc nhiều vào lao động tạm thời—được khuyên nên kiểm tra hợp đồng và đảm bảo đăng ký bảo hiểm xã hội đúng hạn.
Sự việc này cho thấy bài học rộng hơn về di chuyển lao động doanh nghiệp: visa nhân đạo tạm thời giải quyết khủng hoảng trước mắt nhưng cần có kế hoạch tiếp theo. Các công ty hoạt động ở bờ đông Tây Ban Nha nên phối hợp với chính quyền địa phương để giảm bớt khó khăn trong gia hạn và giữ chân người lao động cần thiết một cách hợp pháp.
Nguồn: Cadena SER
