รัฐบาลสเปนได้รับคำชื่นชมอย่างกว้างขวางในโครงการพิเศษเพื่อให้สถานะถูกกฎหมายแก่ชาวต่างชาติที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมรุนแรง DANA เมื่อปีที่แล้ว โดยโครงการนี้เปิดตัวในเดือนกุมภาพันธ์และถือเป็นตัวอย่างของ ‘ความเป็นจริงเชิงมนุษยธรรม’ จนถึงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2025 มีผู้อพยพประมาณ 22,000 คนจากทั้งหมด 26,000 คนที่มีสิทธิ์ได้รับใบอนุญาตพำนักและทำงานระยะเวลา 1 ปีแล้ว แต่กลุ่มองค์กรไม่แสวงหากำไรเตือนว่าผู้ได้รับสิทธิหลายคน รวมถึงอย่างน้อย 14,000 คนที่ไม่ผ่านเกณฑ์ อาจเสี่ยงกลับไปอยู่ในสถานะผิดกฎหมายอีกครั้ง
การสืบสวนของ Cadena SER พบว่าปัญหาหลักคือการพิสูจน์การทำงานอย่างถูกกฎหมาย เพื่อที่จะต่ออายุใบอนุญาตพิเศษในปี 2026 ผู้ถือใบอนุญาตต้องแสดงหลักฐานการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมอย่างน้อย 3 เดือน หรือการลงทะเบียนเป็นผู้หางาน ในเมืองที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมซึ่งการฟื้นฟูเป็นไปอย่างช้าๆ สัญญาจ้างงานอย่างเป็นทางการมีน้อย และเจ้าของบ้านมักปฏิเสธการให้ empadronamiento (การลงทะเบียนที่พักอาศัย) ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญในการทำสัญญาจ้างงาน
ยุสเซ็ต แม่บ้านชาวเวเนซุเอลาในเมืองอัลซีร่า เป็นตัวอย่างของปัญหานี้ “ฉันทำงานพาร์ทไทม์สองงานและได้รับเงินสด เพราะเจ้าของบาร์ไม่ยอมขึ้นทะเบียนฉันในระบบเงินเดือน มันแพงเกินไป” เธอกล่าว หากไม่มีสลิปเงินเดือน เธอจะไม่สามารถสะสมวันจ่ายเงินสมทบครบ 90 วันเพื่อขอต่ออายุใบอนุญาต และกลัวว่าจะสูญเสียสถานะถูกกฎหมายที่เพิ่งได้รับมาเมื่อ 6 เดือนก่อน
![การปรับสถานะหลังน้ำท่วม DANA พบอุปสรรคสำหรับแรงงานข้ามชาติหลายพันคนในสเปน]()
กระทรวงการรวมกลุ่มได้ตอบสนองโดยอนุญาตให้ใช้การลงทะเบียนผู้หางานแทนการจ่ายเงินสมทบจริง และกระตุ้นให้เทศบาลยอมรับหลักฐานการอยู่อาศัยทางเลือก เช่น บิลค่าสาธารณูปโภค อย่างไรก็ตาม กลุ่มสนับสนุนอย่าง Oxfam Intermón เรียกร้องให้ขยายเวลาการยื่นขอต่ออายุและยกเลิกเงื่อนไขการจ่ายเงินสมทบทั้งหมด เนื่องจากสถานการณ์พิเศษนี้
สำหรับนายจ้าง สถานการณ์นี้สร้างความเสี่ยงในการปฏิบัติตามกฎหมาย การจ้างผู้ถือใบอนุญาต DANA โดยไม่ลงทะเบียนอาจทำให้ถูกปรับหนักเมื่อเจ้าหน้าที่ตรวจแรงงานเปรียบเทียบข้อมูลเงินเดือนกับรายชื่อผู้ขอต่ออายุ แผนกทรัพยากรบุคคลในภาคก่อสร้าง โรงแรม และเกษตรกรรม ซึ่งพึ่งพาแรงงานชั่วคราวอย่างมาก ควรตรวจสอบสัญญาจ้างและรับรองการลงทะเบียนประกันสังคมอย่างทันท่วงที
เหตุการณ์นี้สะท้อนบทเรียนสำคัญสำหรับการเคลื่อนย้ายแรงงานในภาคธุรกิจ: วีซ่ามนุษยธรรมเฉพาะกิจช่วยแก้ปัญหาเฉพาะหน้าได้ แต่ต้องมีมาตรการติดตามผล บริษัทที่ดำเนินงานในชายฝั่งตะวันออกของสเปนควรร่วมมือกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่ออำนวยความสะดวกในการต่ออายุใบอนุญาตและรักษาแรงงานที่จำเป็นอย่างถูกกฎหมายต่อไป
การสืบสวนของ Cadena SER พบว่าปัญหาหลักคือการพิสูจน์การทำงานอย่างถูกกฎหมาย เพื่อที่จะต่ออายุใบอนุญาตพิเศษในปี 2026 ผู้ถือใบอนุญาตต้องแสดงหลักฐานการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมอย่างน้อย 3 เดือน หรือการลงทะเบียนเป็นผู้หางาน ในเมืองที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมซึ่งการฟื้นฟูเป็นไปอย่างช้าๆ สัญญาจ้างงานอย่างเป็นทางการมีน้อย และเจ้าของบ้านมักปฏิเสธการให้ empadronamiento (การลงทะเบียนที่พักอาศัย) ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญในการทำสัญญาจ้างงาน
ยุสเซ็ต แม่บ้านชาวเวเนซุเอลาในเมืองอัลซีร่า เป็นตัวอย่างของปัญหานี้ “ฉันทำงานพาร์ทไทม์สองงานและได้รับเงินสด เพราะเจ้าของบาร์ไม่ยอมขึ้นทะเบียนฉันในระบบเงินเดือน มันแพงเกินไป” เธอกล่าว หากไม่มีสลิปเงินเดือน เธอจะไม่สามารถสะสมวันจ่ายเงินสมทบครบ 90 วันเพื่อขอต่ออายุใบอนุญาต และกลัวว่าจะสูญเสียสถานะถูกกฎหมายที่เพิ่งได้รับมาเมื่อ 6 เดือนก่อน
กระทรวงการรวมกลุ่มได้ตอบสนองโดยอนุญาตให้ใช้การลงทะเบียนผู้หางานแทนการจ่ายเงินสมทบจริง และกระตุ้นให้เทศบาลยอมรับหลักฐานการอยู่อาศัยทางเลือก เช่น บิลค่าสาธารณูปโภค อย่างไรก็ตาม กลุ่มสนับสนุนอย่าง Oxfam Intermón เรียกร้องให้ขยายเวลาการยื่นขอต่ออายุและยกเลิกเงื่อนไขการจ่ายเงินสมทบทั้งหมด เนื่องจากสถานการณ์พิเศษนี้
สำหรับนายจ้าง สถานการณ์นี้สร้างความเสี่ยงในการปฏิบัติตามกฎหมาย การจ้างผู้ถือใบอนุญาต DANA โดยไม่ลงทะเบียนอาจทำให้ถูกปรับหนักเมื่อเจ้าหน้าที่ตรวจแรงงานเปรียบเทียบข้อมูลเงินเดือนกับรายชื่อผู้ขอต่ออายุ แผนกทรัพยากรบุคคลในภาคก่อสร้าง โรงแรม และเกษตรกรรม ซึ่งพึ่งพาแรงงานชั่วคราวอย่างมาก ควรตรวจสอบสัญญาจ้างและรับรองการลงทะเบียนประกันสังคมอย่างทันท่วงที
เหตุการณ์นี้สะท้อนบทเรียนสำคัญสำหรับการเคลื่อนย้ายแรงงานในภาคธุรกิจ: วีซ่ามนุษยธรรมเฉพาะกิจช่วยแก้ปัญหาเฉพาะหน้าได้ แต่ต้องมีมาตรการติดตามผล บริษัทที่ดำเนินงานในชายฝั่งตะวันออกของสเปนควรร่วมมือกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่ออำนวยความสะดวกในการต่ออายุใบอนุญาตและรักษาแรงงานที่จำเป็นอย่างถูกกฎหมายต่อไป
แหล่งที่มา: Cadena SER
