스페인에서 수천 명의 이주민들이 DANA 사후 합법화 절차에 난관 봉착

스페인 정부가 지난해 치명적인 DANA 홍수로 피해를 입은 외국인 거주자를 위해 시행한 특별 체류 허가 프로그램은 2월 출범 당시 ‘인도주의적 실용주의’의 모범 사례로 평가받았다. 2025년 11월 8일까지 약 2만 2,000명에 달하는 추정 2만 6,000명의 자격자 중 상당수가 1년짜리 거주 및 취업 허가를 받았다. 그러나 비정부기구들은 이들 수혜자 중 다수와 자격을 얻지 못한 최소 1만 4,000명이 다시 불법 체류 위험에 처해 있다고 경고한다.

Cadena SER의 조사에 따르면 가장 큰 걸림돌은 합법적 고용 증명이다. 2026년 특별 허가 갱신을 위해서는 3개월간의 사회보장 기여 내역이나 구직자 등록 증명이 필요하다. 그러나 재건이 더딘 홍수 피해 지역에서는 정식 계약이 드물고, 고용 계약 체결에 필수적인 거주 등록(empadronamiento)을 집주인들이 거부하는 경우가 많다.

알시라에서 청소 일을 하는 베네수엘라 출신 유셋은 이 문제를 잘 보여준다. “바 주인이 급여 명세서를 주지 않아서 두 개의 파트타임 현금 일자리를 하고 있어요. 급여 명세서가 없으면 갱신에 필요한 90일 기여를 채울 수 없고, 6개월 전에 얻은 합법 신분을 잃을까 두려워요.”라고 그녀는 말한다.



포용부는 구직자 등록을 실제 기여 내역 대신 인정하고, 지방자치단체에 공과금 고지서 등 대체 거주 증명을 받아들이도록 권고했다. 그러나 옥스팜 인터몬 같은 시민단체들은 예외적 상황을 고려해 기한 연장과 기여 요건 면제를 요구하고 있다.

고용주 입장에서는 규정 준수 위험이 커진다. DANA 허가자를 등록하지 않고 고용할 경우, 노동감독관이 급여 기록과 갱신 명단을 대조하면서 무거운 벌금이 부과될 수 있다. 건설, 접객, 농업 등 임시 인력에 크게 의존하는 부문의 인사팀은 계약 점검과 사회보장 등록을 철저히 해야 한다.

이번 사례는 기업 이동성에 대한 중요한 교훈을 보여준다. 임시 인도주의 비자는 당장의 위기를 해결하지만, 후속 조치가 반드시 필요하다. 스페인 동부 해안에서 활동하는 기업들은 지방 당국과 협력해 갱신 절차를 원활히 하고, 필요한 인력을 합법적으로 유지해야 한다.