
Đạo luật đặc biệt khẩn cấp năm 2022, từng điều chỉnh việc cư trú của hàng triệu người Ukraine bị di dời tại Ba Lan, chính thức hết hiệu lực vào nửa đêm ngày 4 tháng 3 năm 2026. Từ hôm nay, cơ sở pháp lý cho việc bảo vệ và tiếp cận các quyền lợi được chuyển sang Luật Người nước ngoài chung của Ba Lan và Chỉ thị Bảo vệ Tạm thời trên toàn EU, đã được gia hạn đến ngày 4 tháng 3 năm 2027. Cao ủy Liên Hợp Quốc về Người tị nạn (UNHCR) đã công bố hướng dẫn chi tiết bằng tiếng Ba Lan và tiếng Anh, giải thích những thay đổi—và những điều không thay đổi—đối với người tị nạn và các gia đình Ba Lan tiếp nhận họ.
Nghĩa vụ cấp bách nhất dành cho người mới đến: bất kỳ ai nhập cảnh Ba Lan sau ngày 4 tháng 3 năm 2026 phải đăng ký số PESEL-UKR trong vòng 30 ngày tại chính quyền địa phương. Nếu không, họ sẽ mất quyền cư trú hợp pháp, hỗ trợ xã hội và cơ hội tiếp cận thị trường lao động. Những người đã có số PESEL-UKR vẫn giữ quyền làm việc hoặc kinh doanh mà không cần giấy phép bổ sung, nhưng những ai được đăng ký dựa trên bản khai thay vì hộ chiếu phải xuất trình giấy tờ đi lại hợp lệ trước ngày 31 tháng 8 năm 2026.
Chính sách trợ cấp nhà ở cũng thay đổi. Việc cung cấp chỗ ở tập thể miễn phí giờ đây có thể chỉ dành cho người khuyết tật, người cao tuổi (phụ nữ từ 60 tuổi, nam từ 65 tuổi), phụ nữ mang thai, người chăm sóc đơn thân cho trẻ sơ sinh và các nhóm dễ bị tổn thương khác. Những người khác được kỳ vọng sẽ chuyển sang thị trường cho thuê nhà tư nhân hoặc nhà ở do chủ sử dụng lao động cung cấp, tương tự quy định áp dụng cho người nước ngoài theo luật nhập cư thông thường.
Đối với nhà tuyển dụng, thông điệp là sự ổn định trong ngắn hạn nhưng sẽ có thủ tục hành chính trong trung hạn. Nhân viên Ukraine đã có số PESEL-UKR vẫn được phép làm việc, nhưng nhân sự mới đến sau ngày 4 tháng 3 phải hoàn thành đăng ký trong vòng 30 ngày. Các công ty được khuyến nghị rà soát hồ sơ nhân sự, cập nhật danh sách thủ tục tuyển dụng và chuẩn bị cho khả năng xin giấy phép lao động khi chế độ bảo vệ tạm thời của EU kết thúc vào năm 2027.
Ở cấp chính sách, Warsaw cho rằng việc kết thúc Đạo luật Đặc biệt giúp Ba Lan phù hợp với khung pháp lý tiêu chuẩn của EU đồng thời ngăn ngừa sự “phụ thuộc” vào các biện pháp khẩn cấp trong thời chiến. Tuy nhiên, các tổ chức phi chính phủ cảnh báo rằng người tị nạn dễ bị tổn thương có nguy cơ bị bỏ sót trong các thủ tục hành chính nếu chính quyền địa phương không được trang bị đủ nguồn lực để xử lý lượng lớn đơn đăng ký PESEL dự kiến trong những tuần tới.
Nghĩa vụ cấp bách nhất dành cho người mới đến: bất kỳ ai nhập cảnh Ba Lan sau ngày 4 tháng 3 năm 2026 phải đăng ký số PESEL-UKR trong vòng 30 ngày tại chính quyền địa phương. Nếu không, họ sẽ mất quyền cư trú hợp pháp, hỗ trợ xã hội và cơ hội tiếp cận thị trường lao động. Những người đã có số PESEL-UKR vẫn giữ quyền làm việc hoặc kinh doanh mà không cần giấy phép bổ sung, nhưng những ai được đăng ký dựa trên bản khai thay vì hộ chiếu phải xuất trình giấy tờ đi lại hợp lệ trước ngày 31 tháng 8 năm 2026.
Chính sách trợ cấp nhà ở cũng thay đổi. Việc cung cấp chỗ ở tập thể miễn phí giờ đây có thể chỉ dành cho người khuyết tật, người cao tuổi (phụ nữ từ 60 tuổi, nam từ 65 tuổi), phụ nữ mang thai, người chăm sóc đơn thân cho trẻ sơ sinh và các nhóm dễ bị tổn thương khác. Những người khác được kỳ vọng sẽ chuyển sang thị trường cho thuê nhà tư nhân hoặc nhà ở do chủ sử dụng lao động cung cấp, tương tự quy định áp dụng cho người nước ngoài theo luật nhập cư thông thường.
Đối với nhà tuyển dụng, thông điệp là sự ổn định trong ngắn hạn nhưng sẽ có thủ tục hành chính trong trung hạn. Nhân viên Ukraine đã có số PESEL-UKR vẫn được phép làm việc, nhưng nhân sự mới đến sau ngày 4 tháng 3 phải hoàn thành đăng ký trong vòng 30 ngày. Các công ty được khuyến nghị rà soát hồ sơ nhân sự, cập nhật danh sách thủ tục tuyển dụng và chuẩn bị cho khả năng xin giấy phép lao động khi chế độ bảo vệ tạm thời của EU kết thúc vào năm 2027.
Ở cấp chính sách, Warsaw cho rằng việc kết thúc Đạo luật Đặc biệt giúp Ba Lan phù hợp với khung pháp lý tiêu chuẩn của EU đồng thời ngăn ngừa sự “phụ thuộc” vào các biện pháp khẩn cấp trong thời chiến. Tuy nhiên, các tổ chức phi chính phủ cảnh báo rằng người tị nạn dễ bị tổn thương có nguy cơ bị bỏ sót trong các thủ tục hành chính nếu chính quyền địa phương không được trang bị đủ nguồn lực để xử lý lượng lớn đơn đăng ký PESEL dự kiến trong những tuần tới.
Nguồn: UNHCR Poland