
पोलैंड में रहने वाले लाखों विस्थापित यूक्रेनियों के लिए 2022 की आपातकालीन विशेष अधिनियम आधिकारिक रूप से 4 मार्च 2026 की मध्यरात्रि को समाप्त हो गई है। अब से, संरक्षण और लाभों तक पहुंच का कानूनी आधार पोलैंड के सामान्य विदेशी अधिनियम और पूरे यूरोपीय संघ के अस्थायी संरक्षण निर्देश में निहित है, जिसे 4 मार्च 2027 तक बढ़ा दिया गया है। संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी (UNHCR) ने पोलिश और अंग्रेजी में एक विस्तृत मार्गदर्शिका जारी की है, जिसमें बताया गया है कि शरणार्थियों और उनके पोलिश मेजबानों के लिए क्या बदलाव होंगे और क्या नहीं।
सबसे तत्काल जिम्मेदारी नए आने वालों की है: जो कोई भी 4 मार्च 2026 के बाद पोलैंड में प्रवेश करता है, उसे स्थानीय नगरपालिका में 30 दिनों के भीतर PESEL-UKR नंबर के लिए पंजीकरण कराना होगा। ऐसा न करने पर कानूनी निवास, सामाजिक सहायता और रोजगार बाजार तक पहुंच खतरे में पड़ सकती है। मौजूदा PESEL-UKR धारक बिना अतिरिक्त अनुमति के काम करने या व्यवसाय चलाने का अधिकार बनाए रखेंगे, लेकिन जिनका पंजीकरण घोषणा के आधार पर हुआ था, उन्हें 31 अगस्त 2026 तक वैध यात्रा दस्तावेज प्रस्तुत करना होगा।
आवास सब्सिडी में भी बदलाव आए हैं। अब निशुल्क सामूहिक आवास केवल विकलांगों, वरिष्ठ नागरिकों (महिलाएं 60 वर्ष से ऊपर, पुरुष 65 वर्ष से ऊपर), गर्भवती महिलाओं, शिशु के एकल देखभालकर्ताओं और अन्य कमजोर समूहों तक सीमित हो सकता है। अन्य लोगों को निजी किराये के बाजार या नियोक्ता द्वारा प्रदान किए गए आवास में स्थानांतरित होने की उम्मीद है, जो सामान्य आव्रजन कानून के तहत तीसरे देश के नागरिकों के लिए लागू नियमों के समान है।
नियोक्ताओं के लिए संदेश है कि अल्पकालिक स्थिरता है, लेकिन मध्यम अवधि में कागजी कार्रवाई बढ़ेगी। जिन यूक्रेनी कर्मचारियों के पास पहले से PESEL-UKR है, वे काम करने के योग्य बने रहेंगे, लेकिन 4 मार्च के बाद आने वाले नए कर्मचारियों को 30-दिन की पंजीकरण समय सीमा पूरी करनी होगी। इसलिए कंपनियों को अपने कर्मचारियों के दस्तावेजों का ऑडिट करने, ऑनबोर्डिंग चेकलिस्ट अपडेट करने और 2027 में EU अस्थायी संरक्षण समाप्त होने के बाद संभावित कार्य-परमिट आवेदन की योजना बनाने की सलाह दी जाती है।
नीति स्तर पर, वारसॉ का तर्क है कि विशेष अधिनियम समाप्त करने से पोलैंड यूरोपीय संघ के मानक ढांचे के अनुरूप हो जाएगा और युद्धकालीन अस्थायी उपायों पर "निर्भरता" से बचा जा सकेगा। हालांकि, गैर-सरकारी संगठन चेतावनी देते हैं कि कमजोर शरणार्थी प्रशासनिक खामियों के शिकार हो सकते हैं यदि नगरपालिकाओं को आने वाले हफ्तों में PESEL आवेदन की बढ़ती संख्या को संसाधित करने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं मिलते।
सबसे तत्काल जिम्मेदारी नए आने वालों की है: जो कोई भी 4 मार्च 2026 के बाद पोलैंड में प्रवेश करता है, उसे स्थानीय नगरपालिका में 30 दिनों के भीतर PESEL-UKR नंबर के लिए पंजीकरण कराना होगा। ऐसा न करने पर कानूनी निवास, सामाजिक सहायता और रोजगार बाजार तक पहुंच खतरे में पड़ सकती है। मौजूदा PESEL-UKR धारक बिना अतिरिक्त अनुमति के काम करने या व्यवसाय चलाने का अधिकार बनाए रखेंगे, लेकिन जिनका पंजीकरण घोषणा के आधार पर हुआ था, उन्हें 31 अगस्त 2026 तक वैध यात्रा दस्तावेज प्रस्तुत करना होगा।
आवास सब्सिडी में भी बदलाव आए हैं। अब निशुल्क सामूहिक आवास केवल विकलांगों, वरिष्ठ नागरिकों (महिलाएं 60 वर्ष से ऊपर, पुरुष 65 वर्ष से ऊपर), गर्भवती महिलाओं, शिशु के एकल देखभालकर्ताओं और अन्य कमजोर समूहों तक सीमित हो सकता है। अन्य लोगों को निजी किराये के बाजार या नियोक्ता द्वारा प्रदान किए गए आवास में स्थानांतरित होने की उम्मीद है, जो सामान्य आव्रजन कानून के तहत तीसरे देश के नागरिकों के लिए लागू नियमों के समान है।
नियोक्ताओं के लिए संदेश है कि अल्पकालिक स्थिरता है, लेकिन मध्यम अवधि में कागजी कार्रवाई बढ़ेगी। जिन यूक्रेनी कर्मचारियों के पास पहले से PESEL-UKR है, वे काम करने के योग्य बने रहेंगे, लेकिन 4 मार्च के बाद आने वाले नए कर्मचारियों को 30-दिन की पंजीकरण समय सीमा पूरी करनी होगी। इसलिए कंपनियों को अपने कर्मचारियों के दस्तावेजों का ऑडिट करने, ऑनबोर्डिंग चेकलिस्ट अपडेट करने और 2027 में EU अस्थायी संरक्षण समाप्त होने के बाद संभावित कार्य-परमिट आवेदन की योजना बनाने की सलाह दी जाती है।
नीति स्तर पर, वारसॉ का तर्क है कि विशेष अधिनियम समाप्त करने से पोलैंड यूरोपीय संघ के मानक ढांचे के अनुरूप हो जाएगा और युद्धकालीन अस्थायी उपायों पर "निर्भरता" से बचा जा सकेगा। हालांकि, गैर-सरकारी संगठन चेतावनी देते हैं कि कमजोर शरणार्थी प्रशासनिक खामियों के शिकार हो सकते हैं यदि नगरपालिकाओं को आने वाले हफ्तों में PESEL आवेदन की बढ़ती संख्या को संसाधित करने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं मिलते।
स्रोत: UNHCR Poland