ポーランドでウクライナ難民向けの新たな3月4日以降の規則が施行される

2022年に発効し、ポーランドに滞在する数百万のウクライナ避難民を対象としていた緊急特別法は、2026年3月4日深夜に正式に失効しました。本日以降、避難民の保護と支援の法的根拠は、ポーランドの一般的な外国人法およびEU全域で適用される一時保護指令に移行し、この指令は2027年3月4日まで延長されています。国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、避難民と受け入れ先のポーランド人にとっての変更点と継続点を詳述したガイダンスをポーランド語と英語で発表しました。

最も差し迫った義務は新規入国者に関するもので、2026年3月4日以降にポーランドに入国した者は、30日以内に地元自治体でPESEL-UKR番号の登録を行う必要があります。これを怠ると、合法的な滞在や社会支援、労働市場へのアクセスが危うくなります。既にPESEL-UKRを持つ者は追加の許可なしに就労や事業経営が可能ですが、パスポートではなく宣誓書に基づいて登録された場合は、2026年8月31日までに有効な渡航書類を提示しなければなりません。



住宅補助も変更され、無料の集団宿泊施設は障害者、高齢者（女性60歳以上、男性65歳以上）、妊婦、乳児の単独保護者およびその他の脆弱なグループに限定される可能性があります。それ以外の人は、通常の移民法に基づく第三国籍者と同様に、民間の賃貸市場や雇用主提供の住宅に移ることが求められます。

雇用者にとっては、短期的には安定が見込まれるものの、中期的には書類手続きが増える見込みです。既にPESEL-UKRを持つウクライナ人スタッフは引き続き就労可能ですが、2026年3月4日以降に入社する新規雇用者は30日以内の登録が必須です。企業は人事ファイルの監査や入社手続きの見直し、2027年のEU一時保護終了後の就労許可申請に備えた計画を立てることが推奨されます。

政策面では、ワルシャワ政府は特別法の終了によりポーランドがEUの標準的な枠組みに整合し、臨時の戦時措置への「依存」を防ぐと主張しています。一方でNGOは、自治体が今後数週間で予想されるPESEL申請の急増に対応するための十分な資源を持たなければ、脆弱な避難民が行政の隙間に取り残されるリスクがあると警鐘を鳴らしています。