พระราชบัญญัติพิเศษฉุกเฉินปี 2022 ที่ใช้ควบคุมการพำนักของชาวยูเครนผู้พลัดถิ่นนับล้านในโปแลนด์ ได้สิ้นสุดลงอย่างเป็นทางการเมื่อเที่ยงคืนวันที่ 4 มีนาคม 2026 เป็นต้นไป กฎหมายที่ใช้คุ้มครองและให้สิทธิประโยชน์แก่ผู้ลี้ภัยจะอ้างอิงตามพระราชบัญญัติคนต่างด้าวทั่วไปของโปแลนด์ และคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวของสหภาพยุโรปที่ขยายเวลาจนถึงวันที่ 4 มีนาคม 2027 สำนักงานผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) ได้เผยแพร่คำแนะนำฉบับละเอียดเป็นภาษาโปแลนด์และอังกฤษ อธิบายถึงการเปลี่ยนแปลงและสิ่งที่ยังคงเหมือนเดิมสำหรับผู้ลี้ภัยและเจ้าบ้านชาวโปแลนด์
ข้อบังคับที่สำคัญที่สุดสำหรับผู้ที่เพิ่งเดินทางเข้ามาคือ ผู้ที่เข้าประเทศหลังวันที่ 4 มีนาคม 2026 ต้องลงทะเบียนขอหมายเลข PESEL-UKR ภายใน 30 วันที่เทศบาลท้องถิ่น หากไม่ดำเนินการจะเสี่ยงต่อการถูกเพิกถอนสิทธิ์การพำนัก การรับสวัสดิการสังคม และการเข้าถึงตลาดแรงงาน ผู้ที่มีหมายเลข PESEL-UKR อยู่แล้วยังคงมีสิทธิ์ทำงานหรือประกอบธุรกิจโดยไม่ต้องขอใบอนุญาตเพิ่มเติม แต่ผู้ที่ลงทะเบียนโดยใช้คำประกาศแทนหนังสือเดินทางต้องแสดงเอกสารเดินทางที่ยังไม่หมดอายุภายในวันที่ 31 สิงหาคม 2026
![กฎใหม่สำหรับผู้ลี้ภัยชาวยูเครนในโปแลนด์ เริ่มใช้หลังวันที่ 4 มีนาคมนี้]()
การสนับสนุนที่อยู่อาศัยก็มีการเปลี่ยนแปลง ที่พักรวมฟรีอาจจำกัดเฉพาะผู้พิการ ผู้สูงอายุ (หญิงอายุ 60 ปีขึ้นไป ชายอายุ 65 ปีขึ้นไป) สตรีมีครรภ์ ผู้ดูแลเด็กเล็กที่เป็นผู้เดียว และกลุ่มเปราะบางอื่น ๆ ส่วนผู้ลี้ภัยรายอื่นจะต้องย้ายไปเช่าที่พักเอกชนหรือที่พักที่นายจ้างจัดให้ ซึ่งเป็นไปตามกฎสำหรับชาวต่างชาติที่เข้าประเทศตามกฎหมายคนเข้าเมืองปกติ
สำหรับนายจ้าง ข้อความสำคัญคือความมั่นคงในระยะสั้นแต่ต้องเตรียมเอกสารในระยะกลาง พนักงานชาวยูเครนที่มีหมายเลข PESEL-UKR อยู่แล้วยังสามารถทำงานได้ แต่การจ้างงานใหม่หลังวันที่ 4 มีนาคม ต้องลงทะเบียนภายใน 30 วัน บริษัทจึงควรตรวจสอบแฟ้มบุคลากร ปรับปรุงรายการตรวจสอบการรับเข้าทำงาน และวางแผนสำหรับการขอใบอนุญาตทำงานเมื่อการคุ้มครองชั่วคราวของสหภาพยุโรปสิ้นสุดในปี 2027
ในระดับนโยบาย วอร์ซอชี้ว่าการยกเลิกพระราชบัญญัติพิเศษนี้ทำให้โปแลนด์สอดคล้องกับกรอบกฎหมายมาตรฐานของสหภาพยุโรป และป้องกันการพึ่งพามาตรการฉุกเฉินในช่วงสงคราม อย่างไรก็ตาม องค์กรพัฒนาเอกชนเตือนว่าผู้ลี้ภัยกลุ่มเปราะบางอาจตกหล่นจากระบบหากเทศบาลไม่มีทรัพยากรเพียงพอในการจัดการคำขอหมายเลข PESEL ที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างมากในสัปดาห์ข้างหน้า
ข้อบังคับที่สำคัญที่สุดสำหรับผู้ที่เพิ่งเดินทางเข้ามาคือ ผู้ที่เข้าประเทศหลังวันที่ 4 มีนาคม 2026 ต้องลงทะเบียนขอหมายเลข PESEL-UKR ภายใน 30 วันที่เทศบาลท้องถิ่น หากไม่ดำเนินการจะเสี่ยงต่อการถูกเพิกถอนสิทธิ์การพำนัก การรับสวัสดิการสังคม และการเข้าถึงตลาดแรงงาน ผู้ที่มีหมายเลข PESEL-UKR อยู่แล้วยังคงมีสิทธิ์ทำงานหรือประกอบธุรกิจโดยไม่ต้องขอใบอนุญาตเพิ่มเติม แต่ผู้ที่ลงทะเบียนโดยใช้คำประกาศแทนหนังสือเดินทางต้องแสดงเอกสารเดินทางที่ยังไม่หมดอายุภายในวันที่ 31 สิงหาคม 2026
การสนับสนุนที่อยู่อาศัยก็มีการเปลี่ยนแปลง ที่พักรวมฟรีอาจจำกัดเฉพาะผู้พิการ ผู้สูงอายุ (หญิงอายุ 60 ปีขึ้นไป ชายอายุ 65 ปีขึ้นไป) สตรีมีครรภ์ ผู้ดูแลเด็กเล็กที่เป็นผู้เดียว และกลุ่มเปราะบางอื่น ๆ ส่วนผู้ลี้ภัยรายอื่นจะต้องย้ายไปเช่าที่พักเอกชนหรือที่พักที่นายจ้างจัดให้ ซึ่งเป็นไปตามกฎสำหรับชาวต่างชาติที่เข้าประเทศตามกฎหมายคนเข้าเมืองปกติ
สำหรับนายจ้าง ข้อความสำคัญคือความมั่นคงในระยะสั้นแต่ต้องเตรียมเอกสารในระยะกลาง พนักงานชาวยูเครนที่มีหมายเลข PESEL-UKR อยู่แล้วยังสามารถทำงานได้ แต่การจ้างงานใหม่หลังวันที่ 4 มีนาคม ต้องลงทะเบียนภายใน 30 วัน บริษัทจึงควรตรวจสอบแฟ้มบุคลากร ปรับปรุงรายการตรวจสอบการรับเข้าทำงาน และวางแผนสำหรับการขอใบอนุญาตทำงานเมื่อการคุ้มครองชั่วคราวของสหภาพยุโรปสิ้นสุดในปี 2027
ในระดับนโยบาย วอร์ซอชี้ว่าการยกเลิกพระราชบัญญัติพิเศษนี้ทำให้โปแลนด์สอดคล้องกับกรอบกฎหมายมาตรฐานของสหภาพยุโรป และป้องกันการพึ่งพามาตรการฉุกเฉินในช่วงสงคราม อย่างไรก็ตาม องค์กรพัฒนาเอกชนเตือนว่าผู้ลี้ภัยกลุ่มเปราะบางอาจตกหล่นจากระบบหากเทศบาลไม่มีทรัพยากรเพียงพอในการจัดการคำขอหมายเลข PESEL ที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างมากในสัปดาห์ข้างหน้า
แหล่งที่มา: UNHCR Poland
