Ý ban hành luật từ Nghị định An ninh và Di cư 23/2026, siết chặt quy định trục xuất và đẩy nhanh thủ tục chuyển biên giới

Hạ viện Ý đã chính thức thông qua dự luật chuyển đổi Nghị định-Luật 23/2026—được biết đến nhiều hơn với tên gọi “Nghị định An ninh và Di cư”—vào ngày 24 tháng 4, chỉ vài giờ trước khi Tổng thống Sergio Mattarella ban hành. Luật mới 54/2026 gồm 38 điều và 115 khoản, đánh dấu sự sửa đổi toàn diện nhất về luật trật tự công cộng và nhập cư của Ý kể từ năm 2018. Trong hàng chục biện pháp an ninh, luật có một chương rộng về nhập cư (Điều 28-32) sẽ ảnh hưởng ngay lập tức đến nhà tuyển dụng, các đơn vị hỗ trợ tái định cư và người đi lại qua biên giới. Người nước ngoài bị kết án—kể cả tạm thời—với danh sách dài hơn các tội bạo lực hoặc liên quan đến khủng bố có thể bị từ chối nhập cảnh, và những người bị phát hiện lần thứ hai không có giấy tờ hợp lệ trong khu vực biên giới nội khối EU có thể bị giam giữ tại Trung tâm Trục xuất (CPR) mà không cần lệnh trục xuất mới. Các công ty di chuyển nhân sự vào hoặc ra khỏi Ý cũng phải tuân thủ quy định nhận dạng nghiêm ngặt hơn đối với người nước ngoài bị giam giữ và người xin tị nạn. Việc không “hợp tác” cung cấp dữ liệu cá nhân có thể ảnh hưởng đến đơn xin tha tù trước thời hạn và đánh giá mức độ nguy hiểm xã hội làm cơ sở cho lệnh trục xuất. Bộ Nội vụ được phép đến ngày 31 tháng 12 năm 2028 ký hợp đồng không qua đấu thầu để xây dựng hoặc cải tạo các trung tâm tiếp nhận và giam giữ, cho thấy năng lực tiếp nhận sẽ được mở rộng. Nghị định cũng cải tổ quyền kháng cáo: trợ giúp pháp lý không còn tự động dành cho công dân ngoài EU khi kháng cáo quyết định trục xuất—những người có thu nhập trên ngưỡng quy định sẽ phải tự chi trả luật sư—trong khi thẩm phán chỉ có 15 ngày để ra phán quyết về việc trục xuất tù nhân nước ngoài. Các nhà tuyển dụng sử dụng lao động di chuyển trong EU cần lưu ý quyền mới của cảnh sát biên giới được phép chuyển người di cư bất hợp pháp trực tiếp về quốc gia thành viên EU đầu tiên họ nhập cảnh, bỏ qua thủ tục hành chính thứ hai. Về mặt chính trị, chính phủ cho rằng các biện pháp này sẽ bịt các “kẽ hở” mà bọn buôn người lợi dụng, nhưng các tổ chức phi chính phủ cảnh báo sẽ làm tăng tình trạng giam giữ tùy tiện và gây bất ổn pháp lý. Các đội ngũ nhân sự đa quốc gia nên chuẩn bị các bản hướng dẫn tuân thủ cập nhật cho nhân viên được điều động—đặc biệt là những người có tiền án nhẹ—và cân nhắc thời gian chuẩn bị lâu hơn cho các thành viên gia đình, những người có thể cần chứng minh nhiều giấy tờ hơn khi qua biên giới. Mẹo thực tiễn: 1) dự phòng thêm thời gian bắt đầu công việc trong khi các cơ quan Questure địa phương tiếp thu quy định mới; 2) đảm bảo tất cả người nước ngoài mang theo giấy tờ chứng minh địa chỉ và hợp đồng lao động khi qua biên giới nội khối EU; 3) rà soát chính sách di chuyển nội bộ để chi trả chi phí cho các vụ kiện pháp lý có thể không còn được trợ giúp pháp lý miễn phí.