Italië zet Veiligheids- en Migratiedecreet 23/2026 om in wet, met strengere uitzettingsregels en snellere grensoverdrachten

De Italiaanse Tweede Kamer gaf op 24 april definitieve goedkeuring aan de wet die het Decreet-Wet 23/2026 omzet—beter bekend als het “Veiligheids- en Migratiedecreet”—slechts enkele uren voordat president Sergio Mattarella het bekrachtigde. De nieuwe Wet 54/2026 telt 38 artikelen en 115 paragrafen en vormt de meest ingrijpende herziening van de Italiaanse openbare orde- en immigratiecode sinds 2018.

Naast tientallen veiligheidsmaatregelen bevat de wet een uitgebreid hoofdstuk over immigratie (artikelen 28-32) dat direct gevolgen zal hebben voor werkgevers, herhuisvestingsinstanties en grenspendelaars. Buitenlanders die (zelfs voorlopig) zijn veroordeeld voor een langere lijst van gewelds- of terrorismegerelateerde misdrijven kunnen nu de toegang worden geweigerd. Wie voor de tweede keer zonder verblijfsstatus wordt aangetroffen in een EU-intern grensgebied, kan zonder nieuwe uitzettingsbeschikking worden vastgehouden in een Terugkeercentrum (CPR).

Bedrijven die talenten naar of uit Italië verplaatsen, moeten bovendien strengere identificatieregels volgen voor buitenlandse gedetineerden en asielzoekers. Het niet “meewerken” door het verstrekken van persoonsgegevens kan nadelig zijn bij verzoeken om vervroegde vrijlating en bij de beoordeling van het sociale gevaar dat ten grondslag ligt aan een uitzettingsbesluit.



Daarnaast is het ministerie van Binnenlandse Zaken tot 31 december 2028 gemachtigd om zonder aanbesteding contracten te gunnen voor de bouw of renovatie van opvang- en detentiecentra, wat wijst op een uitbreiding van de capaciteit.

Het decreet hervormt ook de beroepsrechten: rechtsbijstand is niet langer automatisch voor niet-EU-burgers die uitzettingsbesluiten aanvechten—zij met een inkomen boven de wettelijke drempel moeten hun eigen advocaat betalen—terwijl rechters nu slechts 15 dagen hebben om te beslissen over de uitzetting van buitenlandse gedetineerden. Werkgevers die afhankelijk zijn van binnen-EU gedetacheerde werknemers moeten rekening houden met de nieuwe bevoegdheid van grenspolitie om irreguliere migranten direct terug te sturen naar de eerste EU-lidstaat van binnenkomst, zonder een tweede administratieve procedure.

Politiek gezien stelt de regering dat de maatregelen “lussen” dichten die door mensensmokkelaars werden misbruikt, maar NGO’s waarschuwen dat dit zal leiden tot meer willekeurige detentie en juridische onzekerheid. Multinationale HR-teams doen er goed aan hun compliance-instructies voor gedetacheerden—vooral met lichte strafrechtelijke veroordelingen—bij te werken en rekening te houden met langere doorlooptijden voor gezinsleden die nu mogelijk strengere documentatie aan de grens moeten aantonen.

Praktische tips: 1) bouw extra tijd in bij de startdata van detacheringen terwijl lokale Questure de nieuwe regels verwerken; 2) zorg dat alle expats bij het oversteken van EU-internationale grenzen een bewijs van adres en arbeidscontract bij zich hebben; 3) herzie interne mobiliteitsbeleid om de kosten van juridische procedures te dekken die mogelijk niet langer in aanmerking komen voor gratis rechtsbijstand.