Italien setzt Sicherheits- und Migrationsdekret 23/2026 in Gesetz um und verschärft Abschieberegeln sowie beschleunigt Grenzüberstellungen

Italiens Abgeordnetenhaus erteilte am 24. April die endgültige Zustimmung zum Gesetz zur Umwandlung des Dekrets Nr. 23/2026 – besser bekannt als „Sicherheits- und Migrationsdekret“ – nur wenige Stunden bevor Präsident Sergio Mattarella es promulgierte. Das neue Gesetz Nr. 54/2026 umfasst 38 Artikel mit 115 Absätzen und stellt die umfassendste Überarbeitung des italienischen Ordnungs- und Einwanderungsgesetzes seit 2018 dar.

Unter den zahlreichen Sicherheitsmaßnahmen enthält das Gesetz ein umfangreiches Kapitel zur Einwanderung (Art. 28-32), das sofort spürbare Auswirkungen auf Arbeitgeber, Umsiedlungsdienste und Grenzpendler haben wird. Ausländer, die – auch vorläufig – wegen einer erweiterten Liste von Gewalttaten oder Terrorismusdelikten verurteilt wurden, können nun die Einreise verweigert werden. Personen, die zum zweiten Mal ohne Aufenthaltsstatus in einer EU-Binnengrenzzone aufgegriffen werden, können ohne neuen Abschiebebeschluss in einem Rückführungszentrum (CPR) festgehalten werden.

Unternehmen, die Talente nach Italien holen oder ins Ausland entsenden, müssen zudem strengere Identifikationsvorgaben für ausländische Inhaftierte und Asylsuchende beachten. Die Weigerung, persönliche Daten zur Verfügung zu stellen, kann sich negativ auf Anträge auf vorzeitige Haftentlassung und auf die Einschätzung der sozialen Gefährlichkeit auswirken, die einer Abschiebung zugrunde liegt.

Das Innenministerium wurde bis zum 31. Dezember 2028 ermächtigt, Aufträge für den Bau oder die Renovierung von Aufnahme- und Haftzentren ohne Ausschreibung zu vergeben – ein deutliches Signal für eine Kapazitätserweiterung.



Das Dekret reformiert auch die Berufungsrechte: Rechtshilfe ist für Nicht-EU-Bürger, die gegen Abschiebungsentscheidungen vorgehen, nicht mehr automatisch gewährleistet – wer über dem gesetzlichen Einkommensgrenzwert liegt, muss seine Anwaltskosten selbst tragen. Richter haben nun nur noch 15 Tage Zeit, über die Abschiebung ausländischer Gefangener zu entscheiden.

Arbeitgeber, die auf innergemeinschaftlich entsandte Arbeitnehmer setzen, sollten die neue Befugnis der Grenzpolizei beachten, irreguläre Migranten direkt in den ersten EU-Mitgliedstaat der Einreise zurückzuführen und so ein zweites Verwaltungsverfahren zu umgehen.

Politisch argumentiert die Regierung, die Maßnahmen schlossen „Schlupflöcher“, die von Schleusern ausgenutzt würden, während NGOs vor einer Zunahme willkürlicher Inhaftierungen und rechtlicher Unsicherheiten warnen.

Multinationale Personalabteilungen sollten aktualisierte Compliance-Briefings für Entsandte vorbereiten – insbesondere für Personen mit geringfügigen Vorstrafen – und längere Vorlaufzeiten für Familienangehörige einplanen, die an der Grenze nun höhere Nachweispflichten erfüllen müssen.

Praktische Tipps: 1) Einen zeitlichen Puffer bei Beginn von Entsendungen einplanen, während die lokalen Questure die neuen Regeln verinnerlichen; 2) Sicherstellen, dass alle Expats bei Grenzübertritten innerhalb der EU einen Wohnsitznachweis und Arbeitsvertrag mitführen; 3) Interne Mobilitätsrichtlinien überprüfen, um Kosten für mögliche Rechtsstreitigkeiten abzudecken, die nicht mehr automatisch Anspruch auf kostenlose Rechtshilfe haben.