Włochy przekształcają dekret o bezpieczeństwie i migracji 23/2026 w ustawę, wprowadzając surowsze zasady wydaleń i szybsze przekazywanie na granicach

Izba niższa włoskiego parlamentu zatwierdziła ostatecznie 24 kwietnia ustawę przekształcającą Dekret-Law 23/2026, znany jako „Dekret Bezpieczeństwa i Migracji”, zaledwie kilka godzin przed jego podpisaniem przez prezydenta Sergio Mattarellę. Nowa ustawa 54/2026 liczy 38 artykułów i 115 paragrafów i stanowi najobszerniejszą rewizję włoskiego kodeksu porządku publicznego i imigracyjnego od 2018 roku. Wśród dziesiątek środków bezpieczeństwa znajduje się rozbudowany rozdział dotyczący imigracji (artykuły 28-32), który od razu wpłynie na pracodawców, organizatorów relokacji oraz osoby przekraczające granice wewnętrzne UE. Cudzoziemcy skazani – nawet tymczasowo – za szerszą listę przestępstw związanych z przemocą lub terroryzmem mogą teraz zostać odmówieni wjazdu, a osoby po raz drugi zatrzymane bez statusu w strefie granicznej UE mogą być przetrzymywane w Centrum Repatriacyjnym (CPR) bez konieczności wydawania nowego nakazu deportacji. Firmy zajmujące się transferem pracowników do i z Włoch muszą też stosować surowsze zasady identyfikacji cudzoziemców przetrzymywanych lub ubiegających się o azyl. Brak współpracy w udostępnianiu danych osobowych może negatywnie wpłynąć na wnioski o wcześniejsze zwolnienie oraz ocenę zagrożenia społecznego, która stanowi podstawę decyzji o deportacji. Dodatkowo Ministerstwo Spraw Wewnętrznych otrzymało uprawnienia do 31 grudnia 2028 roku do udzielania zamówień bez przetargu na budowę lub modernizację ośrodków recepcyjnych i detencyjnych, co wskazuje na planowane zwiększenie ich pojemności. Dekret zmienia także zasady odwołań: pomoc prawna nie jest już automatyczna dla obywateli spoza UE kwestionujących decyzje o deportacji – osoby o dochodach powyżej ustawowego progu będą musiały pokryć koszty własnych prawników – a sędziowie mają teraz tylko 15 dni na rozpatrzenie spraw dotyczących deportacji więźniów cudzoziemskich. Pracodawcy korzystający z pracowników delegowanych w ramach UE powinni zwrócić uwagę na nowe uprawnienia policji granicznej do bezpośredniego odesłania nielegalnych migrantów do pierwszego państwa członkowskiego UE, do którego przybyli, omijając drugą procedurę administracyjną. Z politycznego punktu widzenia rząd argumentuje, że środki te zamykają „luki” wykorzystywane przez przemytników, jednak organizacje pozarządowe ostrzegają, że mogą one zwiększyć arbitralne zatrzymania i niepewność prawną. Międzynarodowe zespoły HR powinny przygotować zaktualizowane instrukcje zgodności dla pracowników delegowanych – zwłaszcza tych z drobnymi wyrokami karnymi – oraz uwzględnić dłuższe terminy dla członków rodzin, którzy teraz mogą być zobowiązani do przedstawienia bardziej szczegółowej dokumentacji na granicy. Praktyczne wskazówki: 1) zaplanuj dodatkowy margines czasowy na rozpoczęcie delegacji, podczas gdy lokalne Questure wdrażają nowe przepisy; 2) upewnij się, że wszyscy ekspaci mają przy sobie potwierdzenie adresu i umowę o pracę podczas przekraczania granic wewnętrznych UE; 3) przejrzyj polityki dotyczące mobilności wewnętrznej, aby pokryć koszty ewentualnych sporów prawnych, które mogą nie kwalifikować się już do bezpłatnej pomocy prawnej.