อิตาลีประกาศใช้กฎหมายแปลงร่างคำสั่งความมั่นคงและการย้ายถิ่น 23/2026 พร้อมเพิ่มมาตรการขับไล่เข้มงวดและเร่งกระบวนการส่งตัวที่ชายแดน

สภาผู้แทนราษฎรของอิตาลีได้อนุมัติกฎหมายฉบับสุดท้ายเมื่อวันที่ 24 เมษายนที่ผ่านมา ซึ่งเป็นการแปลงร่างพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 23/2026 หรือที่รู้จักกันในชื่อ “พระราชกฤษฎีกาด้านความมั่นคงและการย้ายถิ่น” ก่อนที่ประธานาธิบดีเซอร์โจ มัตตาเรลลาจะประกาศใช้ในไม่กี่ชั่วโมงถัดมา กฎหมายฉบับใหม่หมายเลข 54/2026 มีเนื้อหายาวถึง 38 มาตราและ 115 วรรค ถือเป็นการปรับปรุงกฎหมายความสงบเรียบร้อยและการย้ายถิ่นที่ใหญ่ที่สุดในอิตาลีนับตั้งแต่ปี 2018

ภายใต้มาตรการด้านความมั่นคงหลายสิบข้อ กฎหมายนี้มีบทเฉพาะเกี่ยวกับการย้ายถิ่น (มาตรา 28-32) ที่จะส่งผลทันทีต่อผู้ประกอบการ ผู้ให้บริการย้ายถิ่น และผู้เดินทางข้ามพรมแดน ชาวต่างชาติที่ถูกตัดสินว่ามีความผิด—แม้เพียงชั่วคราว—ในคดีความรุนแรงหรือเกี่ยวข้องกับการก่อการร้ายในรายชื่อที่ขยายขึ้น อาจถูกปฏิเสธการเข้าเมือง และผู้ที่ถูกพบว่าพำนักโดยไม่มีสถานะในเขตพรมแดนภายในสหภาพยุโรปเป็นครั้งที่สอง สามารถถูกควบคุมตัวในศูนย์ส่งกลับ (CPR) ได้โดยไม่ต้องมีคำสั่งเนรเทศใหม่

บริษัทที่เคลื่อนย้ายบุคลากรเข้าออกอิตาลีต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบการระบุตัวตนที่เข้มงวดขึ้นสำหรับผู้ต้องขังชาวต่างชาติและผู้ขอลี้ภัย การไม่ให้ความร่วมมือในการให้ข้อมูลส่วนบุคคลอาจส่งผลเสียต่อคำร้องขอปล่อยตัวก่อนกำหนดและการประเมินความเสี่ยงทางสังคมซึ่งเป็นพื้นฐานของคำสั่งเนรเทศ

นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยได้รับอนุญาตจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2028 ให้จัดสรรสัญญาก่อสร้างหรือปรับปรุงศูนย์รับรองและศูนย์ควบคุมตัวโดยไม่ต้องผ่านการประมูล สะท้อนถึงการขยายความจุของศูนย์เหล่านี้



กฎหมายยังปรับปรุงสิทธิในการอุทธรณ์: การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายไม่ใช่สิทธิอัตโนมัติสำหรับชาวต่างชาติที่ไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรปที่ท้าทายคำสั่งเนรเทศ ผู้ที่มีรายได้เกินเกณฑ์ที่กำหนดต้องจ่ายค่าทนายเอง ขณะที่ผู้พิพากษามีเวลาตัดสินใจเพียง 15 วันในกรณีเนรเทศผู้ต้องขังชาวต่างชาติ

นายจ้างที่ใช้แรงงานส่งไปยังประเทศในสหภาพยุโรปควรทราบว่าตำรวจชายแดนได้รับอำนาจใหม่ในการส่งตัวแรงงานผิดกฎหมายกลับไปยังประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่เข้ามาครั้งแรกโดยตรง โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการทางปกครองครั้งที่สอง

ในเชิงการเมือง รัฐบาลระบุว่ามาตรการนี้จะปิด “ช่องโหว่” ที่ผู้ลักลอบใช้ประโยชน์ แต่กลุ่มเอ็นจีโอกล่าวเตือนว่าจะเพิ่มการควบคุมตัวโดยพลการและความไม่แน่นอนทางกฎหมาย ทีมงานทรัพยากรบุคคลของบริษัทข้ามชาติควรเตรียมข้อมูลอัปเดตเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับพนักงานที่ได้รับมอบหมาย โดยเฉพาะผู้ที่มีประวัติอาชญากรรมน้อย และควรวางแผนระยะเวลาล่วงหน้าที่นานขึ้นสำหรับสมาชิกในครอบครัวที่อาจต้องแสดงเอกสารมากขึ้นที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง

คำแนะนำปฏิบัติ: 1) เผื่อเวลาการเริ่มงานของพนักงานไว้มากขึ้นในช่วงที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองท้องถิ่นปรับตัวกับกฎใหม่; 2) ให้พนักงานต่างชาติพกหลักฐานที่อยู่และสัญญาจ้างงานเมื่อข้ามพรมแดนภายในสหภาพยุโรป; 3) ทบทวนนโยบายการเคลื่อนย้ายภายในองค์กรเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายทางกฎหมายที่อาจไม่สามารถขอความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีได้อีกต่อไป