爱尔兰发布2026年国际保护法案，承诺对庇护制度进行“最重大改革”

爱尔兰政府正式公布了2026年《国际保护法案》，这是其将国内庇护法律与欧盟移民与庇护协议对接的核心举措。司法、内政与移民部长吉姆·奥卡拉汉在1月13日内阁批准后表示，该法案标志着“我们国际保护体系的重启”。

该法案的核心内容是对每个庇护案件设定严格的六个月处理时限——初审三个月，申诉三个月，取代目前平均超过两年的处理时间。新增的三个月“边境程序”将加快明显无根据案件的处理，而复杂案件仍可走较长流程。为实现这些目标，法案设立了专门的庇护与遣返上诉法庭（TARA），减少口头听证，更多采用视频证词。



草案还引入了独立的庇护边境程序首席监察官，首次在爱尔兰法律中设立此职位以监督权利合规，并纳入欧盟接待条件指令的未完成部分，包括拘留规则、劳动力市场准入及特殊需求评估。政府模型显示，这些措施有望通过减少国际保护住宿服务（IPAS）积压，年节省住宿费用达1.8亿欧元。

企业流动团队将感受到两方面影响。首先，加快拒绝决定意味着失败申请人将更快进入强制遣返状态，缩短雇主担保或人道主义变通的时间窗口。其次，成功申请人将更快获得4类居留许可（Stamp 4），从而全面开放劳动力市场，扩大跨国公司的人才库。企业已开始调整入职时间表和搬迁预算以适应新形势。

政府计划在春季议会会议期间通过该法案，确保在欧盟截止日期2026年6月12日前生效。相关利益方可在2月中旬前提交意见，议会将进行详细审查。流动性顾问建议企业人力资源团队密切关注修订，特别是关于现有申请人的过渡条款及家庭团聚规则（详见另文）。