欧盟通过首个签证战略及人才引进建议

欧盟委员会于2026年1月29日首次发布了欧盟签证战略及吸引创新人才的建议。对于作为欧盟机构所在地、每年处理近百万申根签证申请的比利时而言，这一方案意义重大。该战略承诺为整个申根区打造更“战略性、安全且具竞争力”的签证政策。其内容包括加强对免签制度的监管、在合作国家拒绝遣返时实施有针对性的限制措施，以及提升证件安全标准，这些都可能带来比利时领事馆和边境官员新的操作规范。

与此同时，欧盟委员会承诺简化合法出行手续，方便游客、商务旅客及企业派遣人员。主要措施包括为“可信旅客”提供更长期多次入境签证、到2028年实现全数字化申请和支付，以及加强领事机构与边境控制数据库的对接。对比利时雇主而言，这些举措有望减少临时派遣的不确定性，并在领事馆全面采用端到端电子签证平台后缩短处理时间。



与此同步，非约束性的创新人才建议呼吁成员国为研究人员、理工科毕业生、创业者及其他创新人才开设“快速通道”。建议简化材料要求、缩短审批时限、优化从学习或研究到就业的过渡流程，并提升欧盟内部流动性，使高技能人才能在不同国家办公室间自由调动，无需每次重新办理许可。长期以来，驻布鲁塞尔跨国公司一直认为比利时各地区的分散规定削弱了其相较邻国荷兰的吸引力；欧盟委员会的基准工具和定期同行评审旨在揭示并解决这些瓶颈。

从实际操作角度看，接下来比利时联邦及地区政府将承担关键责任。他们需落实2025年通过的数字签证条例，并决定是否采纳欧盟委员会推荐的“创新许可”或升级现有项目，如布鲁塞尔创业许可。业内人士预计，比利时将在2026年下半年担任欧盟理事会轮值主席期间，公布详细的实施方案。

对流动管理者而言，当前最重要的信息是：两方面的变革即将到来——一方面是更严格的安全审查，另一方面则是对合规旅客更快、更可预期的办理流程。企业应开始梳理派遣人员情况，审查数字提交所需的支持文件模板，并积极与地区政府沟通，确保比利时新规在欧盟人才市场中保持竞争力。