L'UE adopte sa toute première stratégie en matière de visas et une recommandation pour attirer les talents

Le 29 janvier 2026, la Commission européenne a présenté sa toute première stratégie de visa pour l’UE, accompagnée d’une recommandation visant à attirer les talents pour l’innovation. Pour la Belgique – qui accueille les institutions européennes et traite près d’un million de demandes de visa Schengen chaque année – ce paquet est d’une importance capitale. La stratégie promet une politique de visa plus « stratégique, sécurisée et compétitive » pour l’ensemble de l’espace Schengen. Elle prévoit un contrôle renforcé des régimes d’exemption de visa, la possibilité de restrictions ciblées lorsque les pays partenaires ne coopèrent pas au retour des personnes, ainsi que des normes de sécurité documentaire plus strictes, ce qui pourrait se traduire par de nouvelles règles opérationnelles pour les consulats belges et les agents aux frontières.

Parallèlement, la Commission s’engage à faciliter la mobilité légale des touristes, voyageurs d’affaires et salariés détachés. Parmi les mesures phares figurent des visas à entrées multiples de plus longue durée pour les « voyageurs de confiance », la soumission et le paiement entièrement numériques d’ici 2028, ainsi qu’une meilleure coordination entre les postes consulaires et les bases de données de contrôle aux frontières. Pour les employeurs belges, ces évolutions pourraient réduire l’incertitude liée aux missions de dernière minute et accélérer les délais de traitement dès que les consulats adopteront des plateformes de visa électronique intégrales.



En parallèle, la recommandation non contraignante sur les talents invite les États membres à créer des voies « accélérées » pour les chercheurs, diplômés en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM), entrepreneurs et autres profils innovants. Elle encourage la simplification des documents, la réduction des délais de décision, des parcours plus fluides entre études ou recherche et emploi, ainsi qu’une meilleure mobilité intra-UE pour que les professionnels hautement qualifiés puissent changer de bureau sans devoir recommencer le processus de permis dans chaque pays. Les multinationales basées à Bruxelles dénoncent depuis longtemps que les règles régionales belges rendent le pays moins attractif que ses voisins comme les Pays-Bas; l’outil de benchmarking de la Commission et les revues régulières entre pairs visent à mettre en lumière ces obstacles.

Concrètement, la balle est désormais dans le camp des autorités fédérales et régionales belges. Elles devront transposer le règlement sur le visa numérique (adopté en 2025) et décider si elles souhaitent reproduire les « permis innovation » recommandés par la Commission ou améliorer les dispositifs existants comme le permis Start-Up de Bruxelles. Les parties prenantes s’attendent à ce que des propositions détaillées d’application émergent lors de la présidence belge du Conseil de l’UE au second semestre 2026.

Pour les responsables mobilité, la leçon immédiate est que le changement s’annonce sur deux fronts: un contrôle de sécurité renforcé, mais aussi un traitement potentiellement plus rapide et prévisible pour les voyageurs de bonne foi. Les entreprises doivent commencer à cartographier leurs populations de salariés détachés, revoir les modèles de documents pour la soumission numérique et dialoguer avec les autorités régionales afin de garantir que les nouvelles règles belges restent compétitives sur le marché européen des talents.