参议院阻止国土安全部资金拨付，要求纳入移民执法改革措施

2026年1月29日星期四，美国参议院否决了一揽子六项拨款法案的“迷你综合包”，原因是民主党人拒绝支持其中为国土安全部（DHS）提供资金的部分。在一场45票赞成、55票反对的程序性投票中，距离推进所需的60票还差15票。民主党坚持认为，任何为移民与海关执法局（ICE）和海关与边境保护局（CBP）提供资金的法案，都必须加强对现场执法人员的监督。

争议的核心是本月明尼苏达州居民亚历克斯·普雷蒂（Alex Pretti）和蕾妮·古德（Renee Good）在移民执法行动中被枪杀，批评者称这些行动违反了长期以来的民权指导原则。参议院少数党领袖查克·舒默提出了三项“常识性”保障措施：1）要求执法人员在大多数巡逻行动中获得搜查令并与地方警察协调；2）强制佩戴随身摄像头、明显的徽章，并禁止戴面罩；3）建立由独立调查员执行、拥有完整传票权的法定行为准则。民主党还要求限制拘留床位容量，减少ICE驱逐行动资金，并明确禁止在学校和医院等“敏感场所”进行工作场所突袭。



以多数党领袖约翰·图恩为首的共和党人则认为，重新审议国土安全部分将迫使整个拨款案返回众议院——目前正处于休会状态——并可能导致周末政府关门。众议院自由核心小组的强硬派成员已威胁要阻挠任何削减ICE资金或增加政策附加条款的法案。商务旅行团体警告称，政府关门将冻结E-Verify系统，延迟全球入境计划续签，并暂停大多数非紧急签证审批，影响数千名企业调派人员。

幕后，两党拨款委员会成员已开始起草一项短期国土安全部持续拨款决议，可能使前线机构在2月继续运作，同时谈判继续进行。对于需要及时提交申请的雇主——如H-1B变更或I-129延期——应准备应对加急处理窗口缩短和审批排队时间延长的可能性。

对于跨境调派员工的跨国公司来说，此次事件提醒他们，移民执法政策可能通过预算程序一夜之间发生变化。建议企业：• 审查I-9表格和E-Verify系统的应急预案，以防联邦网络门户关闭；• 提醒出行人员携带充分的身份和身份状态证明；• 关注CBP的可信旅客项目，防范面试积压；• 预计在休假期间，J-1签证两年居住要求豁免及其他酌情福利审批将放缓。即使立法者下周达成协议，雇主也应预料行政影响将持续，直至2027财年H-1B注册季节结束。