欧盟社会政策部长讨论第三国公民派遣问题，罗马寻求法律明确性

2026年3月9日，在布鲁塞尔举行的就业、社会政策、健康与消费者事务理事会上，欧盟部长们在最后一场会议中审议了“第三国国民派遣法律明确性”的相关选项。意大利劳工部长玛丽娜·卡尔德罗内代表意大利呼吁理事会统一规则，允许在一个成员国合法受雇的非欧盟派遣人员，能够临时在另一成员国工作，而无需重复申请工作许可。

此次讨论源于一系列侵权案件，意大利派遣工持有的许可在北欧国家被劳动监察部门因缺乏当地授权而罚款。意大利工程公司表示，这类案件削弱了他们在跨境基础设施项目中的竞争力。卡尔德罗内提出了一种数字认证方案，结合即将推出的欧洲劳工身份证，实时证明社会保障覆盖和工作授权状态。



尽管理事会未作出有约束力的决定，但同意委托就业委员会在2026年6月前起草结论。商务出行专家预测，此举可能为“单一许可+”模式铺平道路，即东道国认可其他国家签发的许可，前提是满足薪资和住宿标准。

对人力资源团队而言，当前最重要的是审查现有派遣工档案。法国和德国当局已加强对从意大利入境的面包车和小型卡车的路检，核查A1社会保障证书及当地派遣法规下的申报文件。未能出示相关文件，可能导致每名工人最高1500欧元的现场罚款。

全球流动管理者应密切关注理事会即将发布的结论，并准备在规范公布后，将数字认证纳入出行审批流程。