欧盟批准更严格的移民遣返规则，借鉴意大利对阿尔巴尼亚的离岸处理模式

在周日晚间结束的一次特别理事会会议上，欧盟内政部长们最终批准了《移民与庇护协议》中最具争议的一项内容：赋予成员国更大权力，允许他们将被拒绝的庇护申请者拘留、转移并驱逐至第三国的“遣返中心”。尽管该措施适用于整个欧盟，但在布鲁塞尔的辩论中，意大利与阿尔巴尼亚最近签署的双边协议——根据该协议，罗马已在阿尔巴尼亚境内运营两个拘留和筛查中心——被多次提及，作为该政策得以通过的示范案例。根据由总理乔治亚·梅洛尼推动的协议，地中海获救的移民可以在意大利境外接受处理，阿尔巴尼亚仅承担接待角色，而意大利则保留法律责任。欧盟官员表示，这项新的驱逐权力将允许其他成员国利用欧盟资金复制或调整这一模式。

对意大利雇主而言，影响立竿见影。政府计划将移民服务人员从内陆省份调往离岸中心，贸易团体担心这将延长工作许可续签和企业内部调动签证的处理时间，尤其是在关键的夏季高峰期。管理大量外派员工的跨国公司——尤其是在米兰和都灵周边制造业集群——已建议派遣人员至少提前两个月启动续签申请。旅行风险咨询机构警告称，《协议》预见的生物识别监控技术的广泛应用，可能导致意大利与斯洛文尼亚和法国陆地边境的身份现场检查增多，进而延误跨境商务出行。



与此同时，人权非政府组织已宣布将在意大利宪法法院提起法律挑战，认为在未完成庇护面谈前将移民转移至境外拘留设施，违反了意大利宪法第10条。梅洛尼政府坚称这些中心符合意大利和欧盟法律，并指出布鲁塞尔已为该项目拨款1.8亿欧元的欧盟联合资金。

从实际操作角度看，拥有流动员工的企业应预计自6月12日新规生效起，意大利的文件审核将更加严格。移民法律顾问建议，驾车或乘火车穿越申根边境时，务必携带完整的劳动合同和住宿证明，并预留在机场可能因部署Frontex联络团队而产生的延误时间。尽管该协议旨在遏制非法移民，其对合法旅客的首要影响很可能是排队时间延长和合规负担加重——至少在新程序逐步落实之前如此。