EU, 이탈리아 알바니아 외부 처리 모델 기반으로 이민자 강제 송환 규정 강화 승인

일요일 밤 늦게 종료된 특별 유럽연합(EU) 이사회 회의에서, EU 내무장관들은 이민 및 망명 협약의 가장 논란이 된 조항에 최종 승인을 내렸다. 이 조항은 회원국들이 거부된 망명 신청자를 제3국의 이른바 ‘귀환 허브’로 구금, 이송, 추방할 수 있는 권한을 확대하는 내용을 담고 있다. 이 조치는 EU 전역에 적용되지만, 최근 이탈리아가 알바니아와 체결한 양자 협정—로마가 이미 알바니아 영토 내에 두 개의 구금 및 심사 센터를 운영 중인—이 브뤼셀 논의에서 통과를 가능하게 한 실증 사례로 여러 차례 언급되었다. 조르자 멜로니 총리가 주도한 이 협정에 따르면, 지중해에서 구조된 이민자들은 이탈리아 영토 밖에서 심사받을 수 있으며, 알바니아는 단순히 수용 역할만 담당하고 이탈리아가 법적 책임을 유지한다. EU 관계자들은 이번 추방 권한 확대가 다른 회원국들도 EU 자금을 활용해 이 모델을 복제하거나 조정할 수 있게 할 것이라고 밝혔다.

이탈리아 고용주들에게는 즉각적인 영향이 예상된다. 정부는 내륙 지방청에서 이민 서비스 직원을 해상 센터로 재배치할 계획인데, 무역 단체들은 이로 인해 여름 성수기 동안 취업 허가 갱신과 기업 내 전근 비자 처리 시간이 길어질 것을 우려하고 있다. 밀라노와 토리노 주변 제조업 클러스터에서 대규모 해외 주재원을 관리하는 다국적 기업들은 이미 직원들에게 갱신 신청을 평소보다 최소 두 달 일찍 시작하라고 권고하고 있다. 여행 위험 컨설팅 업체들은 협약에 따라 확대될 생체 인식 감시 기술 사용이 이탈리아와 슬로베니아, 프랑스 국경에서 현장 신원 확인을 늘려 국경 간 출장이 지연될 수 있다고 경고한다.



한편 인권 단체들은 망명 심사 없이 이민자를 해외 구금 시설로 이송하는 것은 이탈리아 헌법 제10조를 위반한다며 이탈리아 헌법재판소에 법적 대응을 예고했다. 멜로니 정부는 이 센터들이 이탈리아 및 EU 법률을 준수하며, 브뤼셀이 이 프로젝트에 배정한 1억 8천만 유로의 EU 공동 자금 지원을 강조하고 있다.

실질적으로, 이동 인력이 많은 기업들은 6월 12일부터 시행되는 새 규정에 따라 이탈리아 내에서 더 엄격한 서류 검증 환경에 대비해야 한다. 이민 법률 전문가들은 차량이나 철도로 솅겐 국경을 넘을 때 고용 계약서와 숙소 증명서 사본을 반드시 지참할 것을 권고하며, 프론텍스 연락팀이 배치되는 공항에서는 지연 가능성을 염두에 둘 것을 조언한다. 협약이 불법 이민을 억제하는 것을 목표로 하지만, 합법 여행자들에게는 새 절차가 정착될 때까지 대기 시간 증가와 더 무거운 준수 부담으로 첫 영향을 미칠 것으로 보인다.