EU phê duyệt quy định trục xuất người di cư nghiêm ngặt hơn, dựa trên mô hình xử lý ngoài khơi của Italy với Albania

Trong một cuộc họp Hội đồng đặc biệt kết thúc vào đêm Chủ nhật, các bộ trưởng nội vụ EU đã chính thức thông qua điều khoản gây tranh cãi nhất trong Hiệp ước Di cư và Tị nạn: mở rộng quyền hạn cho các quốc gia thành viên trong việc giam giữ, chuyển giao và trục xuất những người xin tị nạn bị từ chối đến các “trung tâm hồi hương” tại các nước thứ ba. Mặc dù biện pháp này áp dụng trên toàn khối, thỏa thuận song phương gần đây giữa Italy và Albania – theo đó Rome đã vận hành hai trung tâm giam giữ và kiểm tra trên đất Albania – được nhắc đến nhiều lần trong cuộc tranh luận tại Brussels như một minh chứng cho mô hình khả thi giúp thông qua chính sách này. Theo thỏa thuận do Thủ tướng Giorgia Meloni thúc đẩy, những người di cư được cứu trên Địa Trung Hải có thể được xử lý ngoài lãnh thổ Italy, trong khi Albania chỉ đóng vai trò tiếp nhận còn Italy vẫn giữ trách nhiệm pháp lý. Các quan chức EU cho biết quyền trục xuất mới sẽ cho phép các quốc gia thành viên khác nhân rộng hoặc điều chỉnh mô hình này với sự hỗ trợ tài chính từ EU.

Đối với các nhà tuyển dụng Italy, tác động là ngay lập tức. Chính phủ dự định điều chuyển nhân viên dịch vụ nhập cư từ các tỉnh nội địa sang các trung tâm ngoài khơi, điều mà các tổ chức thương mại lo ngại sẽ kéo dài thời gian xử lý gia hạn giấy phép lao động và visa chuyển công tác trong mùa hè quan trọng. Các tập đoàn đa quốc gia quản lý lượng lớn nhân viên nước ngoài tại Italy – đặc biệt ở các cụm sản xuất quanh Milan và Turin – đã khuyên nhân viên nên nộp đơn gia hạn sớm hơn ít nhất hai tháng so với bình thường. Các công ty tư vấn rủi ro du lịch cảnh báo việc mở rộng sử dụng công nghệ giám sát sinh trắc học theo Hiệp ước có thể dẫn đến nhiều kiểm tra danh tính ngay tại biên giới đất liền của Italy với Slovenia và Pháp, gây chậm trễ cho các chuyến công tác xuyên biên giới.



Trong khi đó, các tổ chức nhân quyền đã công bố các thách thức pháp lý tại Tòa án Hiến pháp Italy, cho rằng việc chuyển người di cư đến các cơ sở giam giữ ở nước ngoài mà chưa hoàn tất phỏng vấn tị nạn vi phạm Điều 10 Hiến pháp Italy. Chính phủ Meloni khẳng định các trung tâm này tuân thủ luật pháp Italy và EU, đồng thời chỉ ra khoản tài trợ 180 triệu euro từ EU dành cho dự án. Về mặt thực tiễn, các công ty có lực lượng lao động di động nên chuẩn bị cho môi trường kiểm tra giấy tờ nghiêm ngặt hơn tại Italy từ ngày 12/6, khi các quy định mới có hiệu lực. Các luật sư về nhập cư khuyến nghị mang theo bản sao hợp đồng lao động và bằng chứng chỗ ở khi qua biên giới Schengen bằng ô tô hoặc tàu hỏa, đồng thời tính đến khả năng chậm trễ tại sân bay nơi các đội liên lạc Frontex được triển khai.

Mặc dù Hiệp ước nhằm ngăn chặn di cư bất hợp pháp, tác động đầu tiên đối với người đi lại hợp pháp có thể là hàng dài chờ đợi và gánh nặng tuân thủ tăng lên – ít nhất là cho đến khi các thủ tục mới được vận hành trơn tru.