EU、イタリアのアルバニア沖処理モデルを基に移民強制送還規則を強化へ

日曜深夜に終了した異例の理事会で、EU内務大臣たちは移民・庇護パクトの最も物議を醸す条項に最終承認を与えました。それは、加盟国が拒否された庇護申請者を第三国のいわゆる「帰還ハブ」へ拘留・移送・強制送還する権限を拡大するものです。この措置はEU全体に適用されますが、イタリアがアルバニアと結んだ最近の二国間協定—すでにローマがアルバニア領内で2つの拘留・審査センターを運営している—が、ブリュッセルの議論でこの制度の実証例として繰り返し引用され、承認の後押しとなりました。

ジョルジャ・メローニ首相が推進するこの協定の下、地中海で救助された移民はイタリア領外で手続きが行われ、アルバニアは受け入れ役割のみを担い、イタリアが法的責任を保持します。EU当局は、新たな強制送還権限により、他の加盟国もEU資金を活用してこのモデルを模倣または適用できると述べています。

イタリアの雇用主にとっては即座に影響が及びます。政府は内陸県庁から移民サービス職員を離島のセンターへ再配置する計画であり、業界団体はこれにより夏の繁忙期における就労許可更新や企業内転勤ビザの処理時間が長引くことを懸念しています。特にミラノやトリノ周辺の製造業クラスターで多くの駐在員を抱える多国籍企業は、担当者に通常より少なくとも2か月早く更新申請を始めるよう助言しています。



また、パクトで想定される生体認証監視技術の拡大利用により、イタリアのスロベニアやフランスとの陸上国境での即時身分確認が増え、国境を越えるビジネス渡航に遅延が生じる可能性があると旅行リスクコンサルタントは警告しています。

一方で人権NGOは、庇護面接を完了せずに移民を国外の拘留施設に移送することはイタリア憲法第10条に違反するとして、イタリア憲法裁判所に法的挑戦を表明しています。メローニ政権は、これらのセンターがイタリアおよびEU法に準拠していると主張し、ブリュッセルがこのプロジェクトに割り当てた1億8,000万ユーロのEU共同資金を指摘しています。

実務面では、移動の多い企業は6月12日に新ルールが施行されるのに伴い、イタリアでの書類確認が厳格化することを見込むべきです。移民法務専門家は、シェンゲン圏の国境を車や鉄道で越える際には雇用契約書のコピーや宿泊証明を携行し、フロンテックスの連絡チームが配備される空港での遅延も考慮するよう勧めています。

パクトは不法移民の抑止を目指していますが、正規の旅行者に最初に影響を与えるのは、長い待ち時間と厳しい遵守義務となりそうです。少なくとも新手続きが定着するまでは続く見込みです。