الاتحاد الأوروبي يقر قواعد أشد لترحيل المهاجرين، مستندًا إلى نموذج إيطاليا لمعالجة طلبات اللجوء في ألبانيا خارج الحدود

في اجتماع استثنائي لمجلس الاتحاد الأوروبي اختتم في وقت متأخر من ليلة الأحد، منح وزراء الداخلية في الاتحاد الموافقة النهائية على أكثر بنود اتفاقية الهجرة واللجوء إثارة للجدل: توسيع صلاحيات الدول الأعضاء للاحتجاز، النقل، وترحيل طالبي اللجوء المرفوضين إلى ما يُعرف بـ«مراكز الإعادة» في دول ثالثة. وعلى الرغم من أن هذا الإجراء يشمل كامل الاتحاد، إلا أن الاتفاق الثنائي الأخير بين إيطاليا وألبانيا – الذي تدير روما بموجبه مركزين للاحتجاز والفحص على الأراضي الألبانية – تم الاستشهاد به مرارًا خلال النقاش في بروكسل كدليل نجاح مهد الطريق لاعتماد هذا الإجراء.

بموجب الاتفاق الذي تدعمه رئيسة الوزراء جورجيا ميلوني، يمكن معالجة المهاجرين الذين يتم إنقاذهم في البحر المتوسط خارج الأراضي الإيطالية، حيث تتولى ألبانيا دور الاستضافة فقط بينما تحتفظ إيطاليا بالمسؤولية القانونية. ويقول مسؤولون في الاتحاد الأوروبي إن الصلاحيات الجديدة للترحيل ستتيح للدول الأعضاء الأخرى تكرار أو تعديل هذا النموذج باستخدام تمويل من الاتحاد.

أما بالنسبة لأصحاب العمل في إيطاليا، فإن التداعيات فورية. تخطط الحكومة لإعادة تخصيص موظفي خدمات الهجرة من المحافظات الداخلية إلى المراكز الخارجية، وهو ما تخشى الهيئات التجارية أن يؤدي إلى إطالة أوقات معالجة تجديد تصاريح العمل وتأشيرات النقل داخل الشركات خلال موسم الصيف الحاسم. وتوجه الشركات متعددة الجنسيات التي تدير أعدادًا كبيرة من الموظفين الأجانب في إيطاليا – خاصة في تجمعات التصنيع حول ميلانو وتورينو – نصائح للموظفين ببدء طلبات التجديد قبل شهرين على الأقل من المعتاد.



كما تحذر شركات استشارات مخاطر السفر من أن الاستخدام الموسع لتقنيات المراقبة البيومترية التي تنص عليها الاتفاقية قد يؤدي إلى زيادة عمليات التحقق الفوري من الهوية على الحدود البرية لإيطاليا مع سلوفينيا وفرنسا، مما قد يسبب تأخيرات في السفر التجاري عبر الحدود. وفي الوقت نفسه، أعلنت منظمات حقوق الإنسان عن تحديات قانونية أمام المحكمة الدستورية الإيطالية، بحجة أن نقل المهاجرين إلى مراكز احتجاز في الخارج دون إجراء مقابلة لجوء أولية ينتهك المادة 10 من الدستور الإيطالي.

وتصر حكومة ميلوني على أن المراكز تتوافق مع القوانين الإيطالية والأوروبية، مشيرة إلى تمويل مشترك بقيمة 180 مليون يورو خصصته بروكسل للمشروع. عمليًا، يجب على الشركات التي تعتمد على قوة عمل متنقلة توقع بيئة تحقق أكثر صرامة في إيطاليا اعتبارًا من 12 يونيو، موعد بدء تطبيق القواعد الجديدة. ويوصي مستشارو الهجرة بحمل نسخ كاملة من عقود العمل وإثبات الإقامة عند عبور حدود شنغن بالسيارة أو القطار، وأخذ التأخيرات المحتملة في المطارات بعين الاعتبار حيث يتم نشر فرق اتصال فرونتكس.

وعلى الرغم من أن الاتفاقية تهدف إلى ردع الهجرة غير النظامية، فإن أول تأثير لها على المسافرين الشرعيين من المرجح أن يكون طوابير أطول وأعباء امتثال أكبر – على الأقل حتى تستقر الإجراءات الجديدة.