
रविवार देर रात समाप्त हुई एक असाधारण परिषद बैठक में, यूरोपीय संघ के आंतरिक मंत्री प्रवासन और शरणार्थी समझौते के सबसे विवादास्पद प्रावधान को अंतिम मंजूरी दे दी: सदस्य राज्यों को अस्वीकृत शरणार्थियों को तीसरे देशों में स्थित "रिटर्न हब" में हिरासत, स्थानांतरण और निर्वासन के लिए विस्तारित अधिकार। यह उपाय पूरे संघ पर लागू होता है, लेकिन इटली और अल्बानिया के बीच हाल ही में हुए द्विपक्षीय समझौते का बार-बार उल्लेख ब्रुसेल्स में इस प्रस्ताव को पारित करने के लिए प्रमाण के रूप में किया गया। इस समझौते के तहत, जिसे प्रधानमंत्री जॉर्जिया मेलोनी ने बढ़ावा दिया है, भूमध्य सागर में बचाए गए प्रवासियों को इटली के बाहर संसाधित किया जा सकता है, जहां अल्बानिया केवल मेजबानी की भूमिका निभाता है जबकि कानूनी जिम्मेदारी इटली की रहती है। यूरोपीय संघ के अधिकारियों का कहना है कि नए निर्वासन अधिकार अन्य सदस्य राज्यों को इस मॉडल को यूरोपीय संघ के वित्त पोषण के साथ दोहराने या अनुकूलित करने की अनुमति देंगे।
इटली के नियोक्ताओं के लिए इसका तत्काल प्रभाव होगा। सरकार योजना बना रही है कि आव्रजन सेवा कर्मचारियों को अंदरूनी प्रांतों से ऑफशोर केंद्रों में स्थानांतरित किया जाए, जिससे व्यापारिक संगठनों को डर है कि काम के परमिट नवीनीकरण और आंतरिक कॉर्पोरेट ट्रांसफर वीजा की प्रक्रिया गर्मियों के महत्वपूर्ण मौसम में लंबी हो जाएगी। मिलान और ट्यूरिन के आसपास के विनिर्माण क्षेत्रों में बड़ी बहुराष्ट्रीय कंपनियां पहले ही अपने कर्मचारियों को सलाह दे रही हैं कि वे नवीनीकरण आवेदन कम से कम दो महीने पहले शुरू करें। यात्रा जोखिम सलाहकार चेतावनी दे रहे हैं कि समझौते के तहत बायोमेट्रिक निगरानी तकनीकों के व्यापक उपयोग से इटली के स्लोवेनिया और फ्रांस के साथ भूमि सीमाओं पर अधिक पहचान जांच हो सकती है, जिससे सीमा पार व्यापार यात्रा में देरी हो सकती है।
मानवाधिकार गैर-सरकारी संगठनों ने भी इटली के संवैधानिक न्यायालय में कानूनी चुनौती की घोषणा की है, यह तर्क देते हुए कि शरणार्थी साक्षात्कार पूरा किए बिना प्रवासियों को विदेशों में हिरासत केंद्रों में स्थानांतरित करना इटली के संविधान के अनुच्छेद 10 का उल्लंघन है। मेलोनी सरकार का कहना है कि ये केंद्र इटली और यूरोपीय संघ दोनों के कानूनों का पालन करते हैं और इस परियोजना के लिए ब्रुसेल्स द्वारा आवंटित 180 मिलियन यूरो के सह-फंडिंग की ओर इशारा करती है।
व्यावहारिक रूप से, गतिशील कार्यबल वाली कंपनियों को 12 जून से इटली में कड़े दस्तावेज़ सत्यापन माहौल की उम्मीद करनी चाहिए, जब नए नियम लागू होंगे। आव्रजन सलाहकार सुझाव देते हैं कि शेंगेन सीमाओं को कार या रेल से पार करते समय रोजगार अनुबंधों की पूरी प्रतियां और आवास प्रमाण साथ ले जाएं, और हवाई अड्डों पर संभावित देरी को ध्यान में रखें जहां फ्रोंटेक्स संपर्क टीम तैनात की जा रही हैं। हालांकि यह समझौता अनियमित प्रवासन को रोकने का लक्ष्य रखता है, इसका पहला प्रभाव वैध यात्रियों के लिए लंबी कतारें और अधिक अनुपालन बोझ होगा – कम से कम तब तक जब तक नई प्रक्रियाएं पूरी तरह से लागू नहीं हो जातीं।
इटली के नियोक्ताओं के लिए इसका तत्काल प्रभाव होगा। सरकार योजना बना रही है कि आव्रजन सेवा कर्मचारियों को अंदरूनी प्रांतों से ऑफशोर केंद्रों में स्थानांतरित किया जाए, जिससे व्यापारिक संगठनों को डर है कि काम के परमिट नवीनीकरण और आंतरिक कॉर्पोरेट ट्रांसफर वीजा की प्रक्रिया गर्मियों के महत्वपूर्ण मौसम में लंबी हो जाएगी। मिलान और ट्यूरिन के आसपास के विनिर्माण क्षेत्रों में बड़ी बहुराष्ट्रीय कंपनियां पहले ही अपने कर्मचारियों को सलाह दे रही हैं कि वे नवीनीकरण आवेदन कम से कम दो महीने पहले शुरू करें। यात्रा जोखिम सलाहकार चेतावनी दे रहे हैं कि समझौते के तहत बायोमेट्रिक निगरानी तकनीकों के व्यापक उपयोग से इटली के स्लोवेनिया और फ्रांस के साथ भूमि सीमाओं पर अधिक पहचान जांच हो सकती है, जिससे सीमा पार व्यापार यात्रा में देरी हो सकती है।
मानवाधिकार गैर-सरकारी संगठनों ने भी इटली के संवैधानिक न्यायालय में कानूनी चुनौती की घोषणा की है, यह तर्क देते हुए कि शरणार्थी साक्षात्कार पूरा किए बिना प्रवासियों को विदेशों में हिरासत केंद्रों में स्थानांतरित करना इटली के संविधान के अनुच्छेद 10 का उल्लंघन है। मेलोनी सरकार का कहना है कि ये केंद्र इटली और यूरोपीय संघ दोनों के कानूनों का पालन करते हैं और इस परियोजना के लिए ब्रुसेल्स द्वारा आवंटित 180 मिलियन यूरो के सह-फंडिंग की ओर इशारा करती है।
व्यावहारिक रूप से, गतिशील कार्यबल वाली कंपनियों को 12 जून से इटली में कड़े दस्तावेज़ सत्यापन माहौल की उम्मीद करनी चाहिए, जब नए नियम लागू होंगे। आव्रजन सलाहकार सुझाव देते हैं कि शेंगेन सीमाओं को कार या रेल से पार करते समय रोजगार अनुबंधों की पूरी प्रतियां और आवास प्रमाण साथ ले जाएं, और हवाई अड्डों पर संभावित देरी को ध्यान में रखें जहां फ्रोंटेक्स संपर्क टीम तैनात की जा रही हैं। हालांकि यह समझौता अनियमित प्रवासन को रोकने का लक्ष्य रखता है, इसका पहला प्रभाव वैध यात्रियों के लिए लंबी कतारें और अधिक अनुपालन बोझ होगा – कम से कम तब तक जब तक नई प्रक्रियाएं पूरी तरह से लागू नहीं हो जातीं।
स्रोत: Associated Press