欧盟移民与庇护协议生效：意大利旅客、雇主及边境警察将迎来哪些变化

2026年6月12日，意大利迎来了一个全新的欧洲移民框架。午夜时分，经过长时间谈判的《移民与庇护协定》在所有27个欧盟成员国正式生效，取代了《都柏林条例》，引入了一项“团结机制”，要求庇护申请较少的国家支持前线国家。对于历来作为中地中海主要入境点的意大利来说，新规不仅是法律上的调整，更彻底改变了海上救援的处理方式以及意大利边境每年需处理的申请数量（根据上周部长理事会批准的法令，首个12个月周期内最多可达16,032份申请）。

实际上，旅客将体验到更快的生物识别筛查和为期七天的入境前“筛查”，涵盖健康、安全及脆弱性检查。内政部已向文蒂米利亚、的里雅斯特和罗马菲乌米奇诺等高流量口岸增派600名警员，并配备了新的手持式Eurodac指纹扫描仪以便现场采集指纹。承运无证乘客的运输公司将面临每人最高1万欧元的行政罚款。



对跨国企业而言，最大的变化是所有庇护决定必须在12周内完成，以及可能在港口和机场附近设立现场处理中心。人力资源部门在将员工以本地合同调入意大利时，若候选人国籍适用加速“边境程序”，需预留更多时间办理工作许可转换。移民律师提醒，程序中的拘留期限现可延长至18周，可能影响员工入职时间。

该协定还实现了大量文书工作的数字化。意大利已将新案件管理模块整合进现有的“移民门户”，并将与布鲁塞尔共享实时数据。尽管欧盟委员会已拨款63.4亿欧元支持全欧推广，批评者——包括活跃于西西里的非政府组织——认为能力仍有不足，且威慑政策仍然优先于融合政策。

商务旅行管理者应密切关注航空公司和渡轮的最新指引：承运人必须核实非欧盟乘客已通过入境前筛查，否则将面临自费遣返的风险。外交部敦促企业向出行员工说明可能的二次检查，并在边境备好返程行程及住宿证明。