在6月27日一份机构备忘录中披露的一项意外政策转变中，特朗普政府将H-2A农业临时工签证的适用范围扩大至乳制品行业。此前，乳制品农场因全年运营而被排除在H-2A签证之外，该签证原本仅限于季节性劳动力。此举是在美国乳制品农场主协会（Dairy Farmers of America）、Land O’Lakes及其他合作社的强力游说下做出的，这些组织警告称劳动力长期短缺且工资成本飙升。《华盛顿邮报》报道，白宫原计划在本月早些时候总统访问威斯康星时公开宣布该政策，但为了避免移民强硬派的反弹而搁置了发布。取而代之的是，美国公民及移民服务局（USCIS）于周五晚间发布了立即生效的指导意见。对于乳制品生产商而言，这一变化为招聘美国求职者难以填补的岗位提供了合法渠道。根据文章引用的劳工部数据，2025财年H-2A签证批准数量达到39.8万，五年内增长了45%，但其中没有一例用于乳制品行业。业内分析人士表示，开放该项目有助于在饲料和能源成本波动剧烈的时期稳定产量和价格。限制移民团体对此反应强烈。移民问责项目（Immigration Accountability Project）警告称，全年签证违反了H-2A“临时或季节性”工作的法定要求，并预测将引发诉讼。工会支持者则认为该政策会压低农村工资，削弱美国农场工人的谈判能力。乳制品企业的人力资源团队现在必须几乎从零开始建立合规体系，包括住房检查、工资保障和强制出境旅行等。专家建议企业尽早聘请移民法律顾问，并建立与果蔬种植者相同的审计系统。跨国乳制品供应商应密切关注诉讼可能导致项目停滞，从而引发供应链中断的风险。
