联邦法官阻止特朗普政府征收10万美元H-1B签证费

波士顿联邦法官对特朗普政府提高临时技术工人签证费用的努力给予重大挫折。7月24日上午，首席美国地方法院法官詹姆斯·E·博斯伯格（James E. Boasberg）发布了一份18页的裁决，批准了一项初步禁令，暂停政府对每份新的H-1B申请征收10万美元申请费的计划。法官认定，这一去年9月宣布并以“美国工人优先费”名义推行的高额附加费，远远超出了美国公民及移民服务局（USCIS）法定的用户费权限，实质上构成了对雇主和外国人的违宪税收。

博斯伯格的裁决基于行政程序和第一修正案的考虑。他指出，该费用实际上将使小型雇主和公共部门机构，尤其是K-12学区和农村医院望而却步，同时也会抑制依赖签证进入美国劳动力市场的外国研究人员的言论自由。法院裁定，类似如此大幅度的费用上涨，必须由国会授权，而非行政部门单方面决定。



这一判决意味着，已经准备提交2027财年受配额限制申请的雇主，可以继续按照长期执行的460美元基础申请费（加上常规的防欺诈和ACWIA附加费）提交申请。在禁令生效期间，USCIS不得因未支付10万美元费用而拒绝或退回申请。尽管USCIS尚未发布具体指导，移民律师建议申请人随申请材料附上该禁令副本。

政府预计将向第一巡回上诉法院提起上诉，并暗示可能通过加快规则制定程序重新推出该费用。然而，大多数观察人士认为成功的可能性不大，因法官认定该费用“明显具有惩罚性质”，且与审理成本无关。

对于跨国雇主而言，此裁决在秋季招聘季开始之际，消除了财务不确定性，也可能阻止各州立法机构在地方层面效仿征收类似附加费。从长远看，博斯伯格的判决可能限制行政部门将签证费用作为政策工具的能力，迫使国土安全部在调整商业移民项目时，必须走更传统的监管路径或寻求国会新的拨款支持。