ผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางในบอสตันได้ส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อความพยายามของรัฐบาลทรัมป์ในการเพิ่มค่าธรรมเนียมวีซ่าทักษะชั่วคราว ในคำตัดสินยาว 18 หน้า เมื่อเช้าวันที่ 24 กรกฎาคม ผู้พิพากษาศาลแขวงสหรัฐ เจมส์ อี. โบอาสเบิร์ก ได้ออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวเพื่อระงับแผนการของรัฐบาลที่จะเก็บค่าธรรมเนียมการยื่นคำร้อง H-1B ใหม่ในอัตรา 100,000 ดอลลาร์สหรัฐ ผู้พิพากษาพบว่าค่าธรรมเนียมที่สูงลิ่วนี้ ซึ่งประกาศเมื่อเดือนกันยายนปีที่แล้วและเรียกว่า “ค่าธรรมเนียมลำดับความสำคัญสำหรับคนงานอเมริกัน” นั้นเกินขอบเขตอำนาจตามกฎหมายที่ USCIS ได้รับ และถือเป็นภาษีที่ผิดรัฐธรรมนูญต่อทั้งนายจ้างและชาวต่างชาติ
คำตัดสินของโบอาสเบิร์กอ้างอิงทั้งประเด็นขั้นตอนการบริหารและข้อกังวลเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพในการพูด เขากล่าวว่าค่าธรรมเนียมนี้จะทำให้นายจ้างขนาดเล็กและสถาบันภาครัฐ โดยเฉพาะเขตโรงเรียนระดับ K-12 และโรงพยาบาลในชนบท ไม่สามารถเข้าถึงได้ และยังเป็นการขัดขวางการแสดงความคิดเห็นของนักวิจัยต่างชาติที่ต้องพึ่งพาวีซ่าเพื่อเข้าทำงานในสหรัฐฯ ศาลเห็นว่าการเพิ่มค่าธรรมเนียมอย่างมากเช่นนี้ต้องได้รับอนุญาตจากรัฐสภา ไม่ใช่ฝ่ายบริหาร
![ผู้พิพากษาศาลรัฐบาลกลางสั่งระงับค่าธรรมเนียมวีซ่า H-1B จำนวน 100,000 ดอลลาร์ของรัฐบาลทรัมป์]()
ในทางปฏิบัติ คำตัดสินนี้หมายความว่านายจ้างที่กำลังเตรียมคำร้องสำหรับปีงบประมาณ 2027 ที่อยู่ภายใต้โควต้า สามารถดำเนินการภายใต้ค่าธรรมเนียมพื้นฐาน 460 ดอลลาร์สหรัฐ (บวกค่าธรรมเนียมป้องกันการฉ้อโกงและ ACWIA ตามปกติ) ได้ตามเดิม USCIS จะไม่ปฏิเสธหรือส่งคืนคำร้องเพราะไม่ชำระค่าธรรมเนียม 100,000 ดอลลาร์ในขณะที่คำสั่งคุ้มครองยังมีผลบังคับใช้ แม้ว่าหน่วยงานยังไม่ได้ออกแนวทางปฏิบัติ แต่ทนายความด้านการย้ายถิ่นแนะนำให้แนบสำเนาคำสั่งนี้ไปกับเอกสารที่ยื่นอยู่
รัฐบาลคาดว่าจะยื่นอุทธรณ์ต่อศาลอุทธรณ์รอบแรก และอาจพยายามออกค่าธรรมเนียมนี้ใหม่ผ่านกระบวนการออกกฎระเบียบเร่งด่วน อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่เชื่อว่าความสำเร็จมีน้อยมาก เนื่องจากผู้พิพากษาเห็นว่าค่าธรรมเนียมนี้ “ชัดเจนว่าเป็นการลงโทษ” และไม่สอดคล้องกับต้นทุนที่แท้จริงของการพิจารณาคำร้อง
สำหรับนายจ้างข้ามชาติ คำตัดสินนี้ช่วยคลายความไม่แน่นอนทางการเงินในช่วงเริ่มต้นฤดูกาลสรรหาบุคลากรในฤดูใบไม้ร่วง และอาจช่วยป้องกันไม่ให้สภานิติบัญญัติของรัฐนำค่าธรรมเนียมลักษณะเดียวกันมาใช้ในระดับท้องถิ่น ในระยะยาว เหตุผลของโบอาสเบิร์กอาจจำกัดความสามารถของฝ่ายบริหารในการใช้ค่าธรรมเนียมวีซ่าเป็นเครื่องมือทางนโยบาย บังคับให้กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิต้องใช้วิธีการกำกับดูแลแบบดั้งเดิมมากขึ้น หรือขอเงินงบประมาณใหม่จากรัฐสภาเมื่อมีความประสงค์จะปรับโครงสร้างโปรแกรมการย้ายถิ่นธุรกิจใหม่
คำตัดสินของโบอาสเบิร์กอ้างอิงทั้งประเด็นขั้นตอนการบริหารและข้อกังวลเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพในการพูด เขากล่าวว่าค่าธรรมเนียมนี้จะทำให้นายจ้างขนาดเล็กและสถาบันภาครัฐ โดยเฉพาะเขตโรงเรียนระดับ K-12 และโรงพยาบาลในชนบท ไม่สามารถเข้าถึงได้ และยังเป็นการขัดขวางการแสดงความคิดเห็นของนักวิจัยต่างชาติที่ต้องพึ่งพาวีซ่าเพื่อเข้าทำงานในสหรัฐฯ ศาลเห็นว่าการเพิ่มค่าธรรมเนียมอย่างมากเช่นนี้ต้องได้รับอนุญาตจากรัฐสภา ไม่ใช่ฝ่ายบริหาร
ในทางปฏิบัติ คำตัดสินนี้หมายความว่านายจ้างที่กำลังเตรียมคำร้องสำหรับปีงบประมาณ 2027 ที่อยู่ภายใต้โควต้า สามารถดำเนินการภายใต้ค่าธรรมเนียมพื้นฐาน 460 ดอลลาร์สหรัฐ (บวกค่าธรรมเนียมป้องกันการฉ้อโกงและ ACWIA ตามปกติ) ได้ตามเดิม USCIS จะไม่ปฏิเสธหรือส่งคืนคำร้องเพราะไม่ชำระค่าธรรมเนียม 100,000 ดอลลาร์ในขณะที่คำสั่งคุ้มครองยังมีผลบังคับใช้ แม้ว่าหน่วยงานยังไม่ได้ออกแนวทางปฏิบัติ แต่ทนายความด้านการย้ายถิ่นแนะนำให้แนบสำเนาคำสั่งนี้ไปกับเอกสารที่ยื่นอยู่
รัฐบาลคาดว่าจะยื่นอุทธรณ์ต่อศาลอุทธรณ์รอบแรก และอาจพยายามออกค่าธรรมเนียมนี้ใหม่ผ่านกระบวนการออกกฎระเบียบเร่งด่วน อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่เชื่อว่าความสำเร็จมีน้อยมาก เนื่องจากผู้พิพากษาเห็นว่าค่าธรรมเนียมนี้ “ชัดเจนว่าเป็นการลงโทษ” และไม่สอดคล้องกับต้นทุนที่แท้จริงของการพิจารณาคำร้อง
สำหรับนายจ้างข้ามชาติ คำตัดสินนี้ช่วยคลายความไม่แน่นอนทางการเงินในช่วงเริ่มต้นฤดูกาลสรรหาบุคลากรในฤดูใบไม้ร่วง และอาจช่วยป้องกันไม่ให้สภานิติบัญญัติของรัฐนำค่าธรรมเนียมลักษณะเดียวกันมาใช้ในระดับท้องถิ่น ในระยะยาว เหตุผลของโบอาสเบิร์กอาจจำกัดความสามารถของฝ่ายบริหารในการใช้ค่าธรรมเนียมวีซ่าเป็นเครื่องมือทางนโยบาย บังคับให้กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิต้องใช้วิธีการกำกับดูแลแบบดั้งเดิมมากขึ้น หรือขอเงินงบประมาณใหม่จากรัฐสภาเมื่อมีความประสงค์จะปรับโครงสร้างโปรแกรมการย้ายถิ่นธุรกิจใหม่
แหล่งที่มา: Fox News
